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新疆户籍新政 为随迁子女高考打开大门

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有新疆小学、初中毕业证书、中考成绩,有3次及以上参加新疆普通高中学业水平考试的经历,父母在疆有12年及以上合法稳定职业、居住证,允许其高考报名。

随迁子女
随迁子女

网易教育频道综合讯 据亚心网报道,10月20日,有着多年高考教育经验的资深教师王永德告诉记者,《来疆务工人员随迁子女在新疆参加普通高考方案实施细则(试行)》出台后,一方面可以鼓励务工人员来疆就业,一方面加大了对高考移民的限制。

《细则》规定,来疆务工人员随迁子女,小学、初中、普通高中阶段在疆连续实质性就读12年并有12年完整学籍,有新疆小学、初中毕业证书、中考成绩,有3次及以上参加新疆普通高中学业水平考试的经历,父母在疆有12年及以上合法稳定职业、居住证,有在疆社保缴费记录或纳税证明,允许其高考报名,可报考区内外本专科院校。“《细则》中允许不再硬性强调对户口的要求,在某种程度上,解决了来疆务工人员随迁子女的教育问题。”王永德说。

对于很多人担心的高考移民问题,王永德说,《细则》规定,在疆参加高考的学生需要具备至少4年以上连续完整的学籍,还要求学生有中考成绩,有3次及以上参加新疆普通高中学业水平考试的经历,并且对考生的父母也有严格要求。

《细则》要求在疆参加高考的考生父母社保缴费记录或纳税证明要逐年增加,学生学籍从2015年要求在疆连续实质性就读4年并有4年完整学籍,到2016年初二、初三年级及普通高中阶段(高一至高三)在疆连续实质性就读5年并有5年完整学籍,再到初中及普通高中阶段在疆连续实质性就读6年(初一至高三)并有6年完整学籍。这对已经在疆内就读的务工人员子女提供了方便,也对将来的外来务工人员随迁子女有限制。可以说对高考移民的限制越来越严格。

农村人到城镇落户 考验城市公共服务

由于近几年人口流动速度加快,加之新农合、农业补贴、富民安居等惠民工程的实施,估计不太可能会出现大批农村人口流入城市的可能。但可能会出现因城镇化建设,有些地区把城乡接合部划为城市的可能。

又讯:自治区出台的《关于进一步推进我区户籍管理制度改革的实施意见》与以往相比有哪些新的特点?取消农业与非农业户口会带来哪些方面的变化?10月20日记者专访了新疆本地户籍制度研究专家、新疆社科院副研究员杨富强。

记者:《实施意见》与以往户籍政策相比有哪些新的特点?

杨富强:《实施意见》出台有许多亮点,比如:坚持以人为本,尊重群众意愿,尊重城乡居民自主定居意愿,依法保障农(牧)业转移人口及其他常住人口合法权益,不能把农业转移人口“拉进城”或“被落户”。这是防止近几年部分地方在城镇化过程中,假借城镇化和统一户口之名变相向农民征地,也是对地方政府制度层面上的一种制约。

对历史遗留的无户籍人口的落户,流动人口服务管理便民联系卡制度,少数民族人口姓名的规范,这些措施对健全人口信息管理制度、掌握人口动态信息、确保人口信息数据准确提供了政策支持。

记者:取消农业户口和非农业户口,建立统一的城乡登记制度,有什么意义,会带来哪些变化?

杨富强:历史上“城乡二元分割”的户籍制度是导致城乡差距变大的主要因素。由于许多福利待遇与户籍制度长期挂钩、各类群体利益诉求多元等诸多因素影响,农业户口和非农业户口成为一道严重的分水岭。通过户籍制度改革,消除“城乡二元分割”是大势所向。

建立统一的城乡登记制度,在整个社会、在制度层面上体现出了公平和正义,实现公民权利和责任的平等和一致性,有利于促进社会结构更为合理。

记者:取消农业和非农业户口,保障农业转移人口权益的措施,是否会加速农业人口到城镇落户,加快城镇化的建设?

杨富强:由于近几年人口流动速度加快,加之新农合、农业补贴、富民安居等惠民工程的实施,估计不太可能会出现大批农村人口流入城市的可能。但可能会出现因城镇化建设,有些地区把城乡接合部划为城市的可能。

记者:农业人口到城镇落户,是否会对城镇户籍人口原本享受的医疗、卫生等公共服务带来影响?

杨富强:由于新疆部分地区公共服务资源不均衡和先天不足等原因,可能会对城镇户籍人口原本享受的医疗、卫生等公共服务有所影响,这需要各级政府有清醒的认识,制定科学合理政策。

记者:《实施意见》实施后,受影响最大的是哪个群体?

杨富强:影响较大的是已经入城多年无法落户的流动人口,好多人为了生计和子女上学已经在城市开始工作了,大多已经适应城市生活方式了,这批人最希望户口与自己在一起。

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