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评论:五年注册制能否为教育洗牌?

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最近,北京市教委下发《北京市中小学教师资格定期注册制度实施细则(试行)》。根据规定,从2016年起,该市将实行中小学教师资格定期注册。每五年为一个注册周期,教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员,不得从事教育教学工作。(10月21日《京华时报》)

以注册制取代终身制,让物竞天择的自然淘汰,在教育竞业层面有了制度皈依。

有人说教师的大锅饭终于要打破了,也有人说这是呼应“六条红线“的配套之举……虽然看似很有道理,逻辑上却较为牵强。譬如教育部公布《中小学教师资格考试暂行办法》,规定“中小学教师资格每5年注册一次,注册条件以师德表现、年度考核和培训情况为主要依据”——这是早就预设好的事情。

教师注册制,初衷无可置喙。但需要注意的是以下三个层面:一来,这是个好制度,但不要把“教师铁饭碗”视为制度的假想敌。稍微熟悉点基层教育的就知道,教师早就不是什么铁饭碗,流动性也很强。加之各种考核和职称评定的“常规动作”,即便没有“五年大考”,教师的日子也并不舒服。

二来,有些考核内容恐怕依然是形式意义大于实体价值。譬如制度将师德放在首位,但实际上,诱奸幼女等公共事件,已经远超出了道德的范畴,在依法治国的语境下,更应该从法治底线来考量;至于普通教师的师德高低,在学生没有话语权、行政主导色彩依然明显的背景下,估计也很难分出个子丑寅卯出来。这些年,别说师德,官德何曾公平正义地考核过?

三来,如何让这种考核不至于沦为新一轮的“折腾”,要做的前置性工作还不少。考核注册、职称晋级,凡此种种,最容易衍生“无限商机”,而被考核者基本只有掏钱埋单、充当冤大头的份儿。要考核就要培训,要教材就要埋单……那么,教师“五年大考”禁绝沦为捞钱或显摆权力的游戏,“立规矩”就显得尤为重要。

教师的专业成长和师德建设,确实不能不抓,但如果抓成这两年所谓的“教师网络学习”一样——什么人都能代劳、个个都能考高分,这样的考核,有比没有更糟糕,可见,如何让“五年大考”不至于沦为各说各话的注水游戏,这是绕不开的核心议题。

五年注册制能否为教育洗牌?这个问题有待时间来求解。□邓海建

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