网易教育专访教育时评家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇
网易教育:教育部停止审批新的公办学校高中国际班,涉及到办学资质,课程管理等方面不合格,,和西方价值观的输出是否有关系?
教 育部门停止审批公办学校举办高中国际班,有多方面原因。一是公办高中举办国际班,涉嫌国有资产流失。拿国有资产(校舍、师资等),去办高收费的国际高中, 表面上看,收入可以用于高中发展,可是,在现实中,国际高中的财务信息并不公开,国际高中的收入不是先到教育部门财务,再由教育部门统筹,而往往是作为高 中,甚至是国际高中办学者(包括合作办学者)的收入,另外就是上缴教育部门,相当比例还是返还给高中。
二是用公办高中的师资,去举办国际班,涉嫌制造不公,非国际班的授课质量受到影响。
三是举办国际高中,并没有达到预期的以国际高中促进国内高中办学的效果,国际班大多是出国留学预科班,这也遭遇质疑:用公共教育资源为出国留学服务。
四 是有的公办高中国际班,实行体制外招生,即学生不需要参加中考,可直接申请,这部分学生因没有通过中考录取,所以没有国内高中学籍,从性质上看,属于非学 历教育,高中学籍不被国内认可,这些学生只有选择出国留学,升学有一定的风险,而对于教育管理来说,由进行学历教育的公办高中,举办非学历教育的国际班, 使监管处于灰色地带,近年来,针对公办高中国际班,也出现侵犯受教育者权益的纠纷。——有的公办高中国际班,师资、课程并不如招生时所承诺的那样,学生和 家长对此很有意见。
网易教育:有内部消息称,已经开设的公办学校国际班,未来会被取消或者整改。即使米有取消,公办校国际班的未来应该怎么走?
对 于已开设的公办学校国际班,未来的走向如何,还有待观察。可能有三种走向,一是全部取消,由民办学校、社会培训机构,举办国际班。其中的问题是,目前高中 优质资源基本集中在公办高中,学生、家长对公办高中举办国际班比较信赖,民办学校、社会培训机构举办国际班,如果监管不力,师资、课程问题可能会更加突 出。
二是部分保留,但要加以规范,包括,所有国际班学生都必须参加中考,有国内高中学籍,升学时可选择国内高考和“洋高考”;国际高中的财 务信息全部公开,收支两条线,收入全部交教育部门,再由教育部门统筹。目前已有地方采取这种方式,但也存在问题,本来一些学生选择国际班,就希望不参加中 考,为何一定要通过中考录取,才有高中学籍,而不能采取新的认证制度,对国际高中进行认证呢?再就是,如果高中举办国际班,没有任何经济收入,还有多少高 中有举办的积极性?上海此前规范公办高中国际班,明确提到公办高中国际班按普通班收取学费,这无疑是变相让国际班走向消亡,用一样的学费,怎么聘优质国外 师资、引进国外课程?
三是取消国际班,推出国际课程,由学校主导开设,或者购买服务的方式,在全校范围内开设国际课程班,由学生自主选修。 开设国际课程的费用,主要由教育部门和学校承担,选修的学生可按国际课程学分付一定的学费,这种做法,是把国际课程作为中学课程体系的一部分,同时把选择 权交给学生,不再单设国际班,而是学生根据选课情况走班。
网易教育:若取消公办校的国际班,必将引来众多学校的反对,不利于吸收西方的优质教育资源,培养国际化人才,对于这种声音,您怎么看?
从 我国教育的实际情况看,公办高中国际班,不宜一刀切取消,而应该因地制宜。在发达地区、大城市,民办学校、社会培训机构发育比较成熟,可由民办学校、社会 培训机构为主体,举办国际班,事实上,现在有的公办高中举办的国际班,也多采取合作方式,是社会机构用公办高中的品牌,进行招生、办学。公办学校则把国际 化的重点,放在国际课程引进、开发上,如果一所公办高中能开设二三十门国际课程,融入到学校整个办学体系,这比单独举办国际班,对国外优质资源的引进,会 更有效。
而在不发达地区、二三线城市,由于民办学校、社会培训机构的发育尚不成熟,公办学校的管理、办学相对更加规范,应该保留公办学校举办国际班的做法,可以在招生、学费、培养、管理上加以规范,比如,纳入招生计划,学费标准经财政部门审核,收支信息公开等等。
网易教育:公办校的国际班,学费相对好接受。若取消之后,家长和学生的选择空间更少了,这是否会加剧两个群体的分化?
如 果公办高中国际班一刀切取消,与此同时,学校不推出国际课程,那么,有出国留学需求的学生,如果在国内要读国际班,就只有选择完全的国际学校,或者民办学 校举办的国际班,如此一来,学费标准很有可能进一步提高(因为这些机构举办的国际班,可以视为营利性的民办教育培训),而教育质量参差不齐的问题可能会更 加严重。另外,可能会有更多的家庭,选择直接让孩子出国读高中,近年来,这一趋势已经越来越明显,一些地方公办高中国际班招生规模压缩后,家长也放弃在国 内读完高中再出国的打算,而直接送孩子出国。
网易教育:表面上看起来,此举对于民办国际学校是利好,减少了竞争。您怎么看这后续的影响?
限 制公办高中举办国际班,对民办国际学校来说,确实是机遇,但能不能抓住机遇,取决于民办学校国际班的办学质量,如果办学质量低,家长不可能选择,民办国际 学校要意识到,就是没了公办学校国际班的竞争,但却面临高中阶段出国留学的竞争,假如民办国际学校能办出特色、高水平,那么,这可以在竞争中赢得家长的信 任,而如果民办国际学校办得好的不多,家长直接选择送孩子高中出国留学的,会大幅增加。
网易教育:对于未来高中国际教育,是私立学校为主还是相伴共生?
总 体看来,我国对国际教育,还存在很大的认识误区,认为国际教育,就是引进国际课程、国际教材,而其实教育的国际化,是教育的多元化和教育的个性化,国际教 育,既有我国学生学习国外的课程、教材,也有国外学生来选择我国的课程和教材。我国把国际教育办成出国留学教育,是我国国际教育遭遇质疑的根源所在——既 然国际班是服务于学生出国留学,为何公办学校要举办这样的国际班?而且,这些国际班的出国应试倾向也很强烈,只集中学习少数科目,以在洋高考中考出高分 ——国外教育相比我国的优势,是给予学生选择权,关注学生个性和兴趣的发展,因此,要让国际教育健康发展,必须在教育国际化的背景中,推出更多的课程,供 学生自由选择。这才是实质的国际化。
从这一角度看,我国所有高中,都会逐渐走上国际化办学道路,会打破现在的单一培养模式,给学生提供更多 的选择。我国去年颁布的考试招生改革实施意见,已传递出扩大学生学科、课程选择权的改革思路,各地高中也在积极探索选课走班制,在未来的选课走班中,学生 不仅会选择传统的国内课程,还会选择国外课程。根据我国基础教育课程改革的设计,未来高中的课程体系,将包括满足于高中毕业的课程;面向国内高考的课程; 面向高校自主招生的课程,以及国际课程。学生可以根据自己的能力、兴趣和未来的学业发展,选国内的技能型高考、学术性高考,还是选洋高考。这对我国基础教 育提出很高的要求,即每所高中需要开设100~200门课程,才能满足学生的需要。
当然,要发展到这一局面,需要很长的路要走。在现阶段,也要看到,确实有部分学生,有出国留学的需要,要接受以出国留学为目的的国际高中教育,那么,这部分教育,在外来,很可能主要由民办学校来满足,有条件的公办高中则会开设国际课程班。