移民中介成后置审批机构 资深顾问或纷纷"单干"

近日，政府网站公布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕5号），其中经研究论证，国务院决定，取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消10项评比达标表彰项目，将21项工商登记前置审批事项改为后置审批，保留34项工商登记前置审批事项。

附件4国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录（共计21项）列有项目“ 因私出入境中介服务机构资格认定”（序列号为第5号），实施机关为省级人民政府公安机关，这意味着因私出入境中介改为由省级公安部门审核的后置审批机构！

前置审批：前置审批是在办理营业执照前需要先去审批的项目，也就是在查完公司名称后就要去有关部门审批，审批完后再办理工商营业执照。

后置审批：后置审批是在办理营业执照后需要再去审批的项目，也就是在办理工商营业执照后再去有关部门审批，审批完后才可以正式展开经营活动。

将“前置审批”改为“后置审批”，意味着出入境（移民）市场在工商登记的范畴上，进一步降低市场主体准入门槛。“前置审批”和“后置审批”的根本区别在于，移民公司在拿到中介资质之前是否可以开始业务。“后置审批”的直接目的是给创业的公司增加存活几率，同时也释放出认可目前“无证运营”公司的存在合法性的信号。

很多“咨询公司”除了咨询业务外，也从事中介业务，迫于审批困难，都打着擦边球无证运营。“后置审批”实际上先认可这些公司的存在，就加速了“无证”公司的合法化。因此，自2015年3月13日起，移民中介市场将告别“黑中介”的称谓，一批新的公司将雨后春笋般的涌入市场。

笔者作为移民行业从业10年的老兵，就移民资质的后置审批分析：后置是前奏，取消是趋势！

未来：① 出入境牌照不再是移民中介成立的准入门槛；② 专业和真诚的移民顾问愈发抢手；③ 行业模式将转变为律师事务所制或工作室制；④ 资本型公司将大肆介入移民中介行业；⑤ 服务费降低和行业利润透明度加大；⑥ 中介行业深度洗牌正式开始，1年内见分晓！

同时，前置审批和后置审批的意义：① 一批游离在资质之外的机构可以先行开展业务；② 一批资深的顾问将自主创业；③ 一批大型的中介机构将迅速瘦身；④ 一批口碑差的中介将被市场淘汰。

编辑按： 事实上，参照设定依据，因私出入境中介服务机构资格认定的程序和审核机构经历了以下几个变化：

1、最早2000年开始时认定是由公安部，审批是由劳动和社会保障部：

《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发〔2000〕25号）规定，出入境中介机构的资格认定、审批和监督检查等工作，按照职责分工分别由公安部、劳动和社会保障部、教育部负责。审批出入境中介机构一定要严格把关，已批准并颁发经营许可证的，有关部门应送公安部备案。

2、2004年开始是公安部审批：

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），自2004年7月1日起施行。其中规定因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）属于确需保留的行政审批项目，而且行政许可的实施机关为“公安部”。

3、2012年后由省级人民政府公安机关审批：

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号），2012年9月23日公布，其中因私出入境中介服务机构资格认定（境外就业、留学除外）属于下放管理层级的行政审批项目的其中一项，由原来的“公安部”下放至“省级人民政府公安机关”。

而此次由前置审批到后置审批的决定对于移民行业从业者来说是一个比较大的变化，有移民中介的相关工作人员表示， “有些业内高管准备出来单做了”。