英国大选保守党连任 经济政策走向利好

网易教育讯 英国大选终于在5月8日落下帷幕，结束了被认为10年来最难分辨胜负的选举。保守党在议会赢得了出乎意料的绝对多数。党魁卡梅伦确定能继续留在唐尼街10号担任首相，结束了英国联合政府的时代，同时也结束了工党和苏格兰民族党成立联合政府的可能性。

一个绝大多数的保守党政府意味着什么?

首先，金融市场普遍欢迎这个结果。英镑对美元和欧元在大选结果敲定之日，均有大幅反弹，英国国债也结束了最近半个月的下滑趋势，富时100指数也有所上涨。银行股，电力和天燃气公司是当天拉动大盘的主力。

长期来看，在保守党领导下的这届政府所推行的一系列政策很有可能对经济的持续复苏，就业的创造，和财富的创造有一定的推动作用。文章最后，笔者还对中英的商务合作做了一个简单的回顾。

财政与经济

· 在未来五年内投入一千亿英镑于基础设施建设，包括新房建设，道路维修和防洪系统。从现在到2020年，保守党政府将投资 380亿在铁路设施，150亿在高速路。500亿用于贯穿北部山派的高铁。目前已经确定了590亿将投资在扩大电网承载量和增加潮汐能项目。另外，保守党也承诺会大力推行Crossrail 2. 英国土木工程协会会长Nick Baveystock 评论道：“基础设施是经济和社会的支柱，保守党认识到这一点并在过去五年用行动证明了他们的重视，包括首个国家基础设计计划的出台。”

· 保守党承诺将继续投资科学和技术。领先的科学对整个经济有巨大的推动作用，包括治疗疾病，技术创新，鼓励企业投资，和推动更好的公共政策。截至2021年，本届政府将保证投资69亿英镑在英国的科研机构，这意味着更多的新设备，新实验室甚至设立新的研究机构。投资的重点将是“8项伟大技术”，包括机器人，纳米技术，汽车工业和超速宽带。

· 本届财政部承诺直到2020年，每年额外投资80亿英镑于国家医疗系统（NHS）。这些投资将用于保证75岁以上公民能够在当天预约上家庭医生 (GP)，并在2020年达到全民能够在周末和晚间约上家庭医生。

· 预计到2018年首次结束财政赤字，到2019/2020年度实现70亿英镑财政盈余。根据预算责任办公室（OBR）的计算，目前英国政府的债务比GDP为80.4%，未来这个比例会有所下降，主要归功于政府出售部分国有资产的计划。这些资产包括在2008/2009金融危机后持有的Lloyd银行集团的股份，以及解救Northen Rock 和Bradford and Bingley挤兑危机时持有的房贷债务。另外OBR也调高了对英国GDP的预测，2015年是2.5%， 2016年2.3%。

· 通过继续打击逃税行为和过度激进的避税计划，保守党试图收回50亿英镑的税收。财政研究所（Institute of Fiscal Studies）认为这部分税收的增加将和个税上的降低互相抵消。

商业和就业

· 保守党称他们支持中小企业并在上届联合政府中新增了190万的就业。在大选前夕， 5000个中小企业主联名写公开信支持卡梅伦和财政大臣奥斯本的政策。相反，工党的商业政策却被普遍认为是对企业主不利。Lord Suger，著名的英国学徒电视系列（The Apprentice）的大老板，创业的典范和工党的大资助人，在工党在大选惨败后几天，高调宣布退出工党。原因正是工党的商业政策。

· 富有争议的“零小时合同”会继续在本届政府下存在，这种雇佣模式在2008年全球金融危机后开始流行，目的是为雇主创造一个灵活的劳动力市场。

· 保守党的目标是在2018年之前，削减120亿英镑的福利预算。比如，在冻结福利的基础上，福利的封顶数将从每年26000英镑降到23000英镑 (残疾人生活补助和个人独立支付金除外)。其中一个变化是除去18-21岁年轻人的求职者津贴政策，取而代之的是青年津贴。青年津贴在提供6个月之后，年轻人不得不采取学徒，实习或社区日常工作的方式来继续获得津贴。另外，18-21岁的求职者津贴的领取者，不再自动获得住房补助。这些都是间接地刺激就业的政策。

通胀和可支配收入

· 保守党承诺在未来五年冻结上下班乘坐火车的实际成本，即上升幅度不超过通胀率。卡梅伦说，此政策将为上班族节省平均400英镑。受这个政策覆盖的车票是所谓的受监管的车票，对于不受监管的车票列车运营商仍然有按照商业费率设置价格的权利，包括头等舱，预售票和长途车票。

· 预算责任办公室（OBR）预计2015年英国全年通货膨胀为0.5%，2016年为1.2%。低通胀的重要作用是降低生活成本，增加人们的可支配收入，达到一个财富效应。

· 另一项提高可支配收入的政策是针对有3到4岁孩子的工薪阶层的父母，他们将获得每周30小时的免费托儿服务，是现在政策的一倍，相当于每年额外5000镑的托儿服务补助。

投资理财和税务

· 保守党将引入法律，确保个人所得税，国民保险和增值税在本届政府任职期间都不会增加。如果你是一个高收入纳税人，保守党承诺会将高税率的门槛将从现在的42386英镑提高到50000英镑。另外，保守党还会适当减轻低收入人群的税赋。具体来说，年度纳税起征点，即免税额度，将会从现在的10600英镑升到12500英镑。最低工资水平也会逐步提高，即在2020年之前最低工资从现在的每小时6.3英镑升到8英镑。这几个政策的综合效果是让每周以最低工资工作30小时的人员，无需交个人所得税。

· 对于已婚夫妇或民事伴侣的遗产税，保守党承诺实施新的175,000英镑夫妻间可转移的免税津贴。还承诺在2017年提高现有的325,000英镑免税门槛到100万英镑。举个例子，100万英镑的房产传承给子女，在不做任何优化结构的前提下，目前可能要产生高达14万的遗产税。2017年以后，100万英镑以内的遗产可能无需交任何遗产税。

· 保守党将从本年4月6号后引入更灵活的退休金政策，即55岁后即可自由支配其退休金，同时无论其收入水平如何，都将保留对年长国民提供免费的暖气，公交和电视费用的政策，但工党曾计划取消此项政策。对于年收入高于150,000英镑的退休人员，保守党将通过减少养老保险缴费补贴来限制其退休金收入的免税额。同时年轻的养老储蓄者也受到影响，其终身津贴门槛被削减到一百万英镑。大多数人觉得此政策与他们无关，因为他们不会有一百万英镑的存款，然而，对于许多高收入的年轻人来说，其终身投资计划的复合增长收益将受到此政策的影响。

· 2015年 4月，政府新出了一个针对已婚夫妇或民事伴侣的税率优惠政策，即夫妻一方可以给另一方每年转1060英镑的免税收入。工党曾声明将取消改政策，但现在的保守党政府会继续保留。此免税转移的额度至少会与个人免税门槛以同样的幅度增加。

房产

· 保守党承诺首次购房者可以加入现有的相关购房计划，并承诺建设更多的房屋来满足购房需求同时提供其他激励措施来给予置房者经济支持。此政策带来的争议是，从短期来看，此项政策对于首次购房者有很大的帮助，并刺激购房需求，但另一方面，此政策从长远来看又似乎会降低对购房者的帮助。保守党的具体政策是，对于廉租房租赁者，将会在“立即购买”的计划中受益，他们将得到较大的租赁折扣。对于房屋所有者，将加入本年3月起投入预算的“帮助购买”的政策中，此政策持续到2017年。具体来说，每200磅的购房押金中就将获得50磅的津贴，此津贴最多可达3000磅。另外，lecture付5%定金的购房者可以申请五年免息政府贷款，贷款金额相当于购买房产价值的20%。另外，此“帮助购买”的抵押担保政策规定，除5%的定金外，政府将对贷款人提供保护。承诺新建20万住宅。

· 不会有工党提出的“豪宅税”，即针对200万到300万英镑房产的住房者征收每年至少3000英镑的税。

· 详细房产政策解读，请浏览英国金融监管局注册地产专家Chloe Chen的点评文章。

中英商务合作

过去五年中，中英关系从冷到热。2010年，卡梅伦带着很高的期望访问中国，他选择带有教导性的口吻告诉中国应该走多党的民主路线和加强人权，结果不出意料是空手而归。2011年英国盛情招待了到访的李克强总理，试图扭转2010年的失望之旅。2012年卡梅伦公开会见达赖，中英政府之间的关系迅速降温。2013年，卡梅伦重振旗鼓，带领100多位英国商业领袖访问中国，达成了多项商务合作协议。2014年李总理重返伦敦，签署了能源等多个领域的商务协议。

现在保守党连任，我们认为中英在高端的交流还会持续，合作的领域可能拓宽。这无疑是对中国在英国的企业提供了一个良好的大环境。

参考：BBC, FT, Office of Budget Responsibility, Instituted of Civil Engineer

（作者：王夏，英籍华人，圣玛丽私人财富执行总监，英国金融监管局认证高级金融分析师）