网易教育讯 近日，葡萄牙媒体报道了在有关发放“黄金签证”的丑闻被曝光以及新移民法生效后，葡萄牙暂停了对外国投资者发放的“黄金签证”。移民局长决定暂时停止审核7月1日之后递交的“黄金居留”申请，此举引起各方关注。
事件回顾
2012年10月，葡萄牙政府在该国债务危机期间推出“黄金居留签证”，非欧盟国家公民在葡萄牙购置50万欧元以上的地产，即可获得居留权，同时还可以在申根国家自由旅行，6年后可申请入籍。
2014年11月，葡萄牙警方以批发“黄金签证”涉嫌贪污腐败等罪名，逮捕包括边境管理和移民局局长等11名官员。被捕人员涉嫌贿赂葡司法部官员，通过造假物业买卖合同，抬高低廉房产价格，将其造假成超过50万欧元价值的房产买卖合同，从而非法获取公证书，以申请“黄金签证”。
受“黄金签证”吸引，有移民意向的中国人蜂拥而至，往往在抵达葡萄牙后短短几天内就花重金买下并不十分满意、且价格虚高的房子。不少中国人成为这场贪腐案的受害者。
2015年7月16日，据葡萄牙官员说，在有关发放“黄金签证”的丑闻被曝光以及新移民法生效后，葡萄牙暂停了对外国投资者发放的“黄金签证”。已于7月1日生效的新移民法正式废除了有关发放“黄金签证”的条款，但并未代之以其他选择，因此留下法律真空。
中国投资者&黄金签证
黄金签证贪腐案中国人成最大受害者：
截至2015年1月31日，已有2100多位投资人成功获得这一签证，其中80%是中国人。受“黄金签证”吸引，有移民意向的中国人蜂拥而至，往往在抵达葡萄牙后短短几天内就 花重金买下并不十分满意、且价格虚高的房子。
在葡萄牙常有不少中国人多付房款的抱怨之声，因为这些房屋交易和移民机构涉及了不寻常的中介者模式，在葡萄牙和中国有超过不止一个房地产公司牵涉其中。
“黄金签证”的贪腐猫腻：
当地及中资房产开发商或中介机构不仅是帮助投资移民者获得“黄金签证”的中间人，也是政府官员受贿贪污的中间人。这些房产中介有的会收取高额佣金。
除了送租约以外，有的公司想出了“买房送家具”的促销手段。最常见的方式是，移民中介或开发商采取前几名购房者免费获赠新房家具和电器等手段，促使消费者在“抢便宜”心理的驱动下草率购房。这种促销的本质和三年包租的操作手法相似，都是提高房价后再变相将部分投资者多付的房款返还给投资者，造成白得家具和电器的假象。
有的商家甚至冠冕堂皇地抬高价格，并以给予投资者一定折扣作为诱饵。 但作为打折交换，在公证书上写的交易价格要比实际的低，剩下金额私下交易，“以便卖方少交税”。
专家解读
（网易在第一时间采访到资深移民专家郑克印、张跃辉）
1.叫停黄金签证与此前的贪腐案没有关系
网易移民：您认为，葡萄牙叫停黄金签证，与此前的“黄金签证贪腐案”丑闻有关系吗？什么样的关系？
专家观点：葡萄牙此次叫停黄金签证业务与此前的贪腐案没有关系，这次的叫停主要是因为移民局手上的《操作手册》与第三次修正案的个别条款有抵触，需要实施细节进行解释，以便更清晰的执行。
葡萄牙目前的“暂停”，只是政策实施细则的完善，不是移民行业从业者呐喊的“早办理早得益”。
2.移民投资需及时，迟则生变
网易移民：葡萄牙买房移民可以说是中国人移民欧洲的一大选择，这次的紧急叫停会对中国投资人产生什么样的影响呢？怎么样可以最大程度上规避这些影响？
专家观点：随着葡萄牙国内人口生育观念，政策等的改变，人口负增长的局面会有大的改观，同时，随着葡萄牙失业率下降，经济恢复，特别是夏季旅游季节的促动，经济回暖，葡萄牙甚至欧洲都存在“暂停”甚至“关门谢客”的潜在隐忧。
从目前移民国家陆续出台及调整的政策趋势看，各国的门槛都是逐渐在提高甚至在关门，所以，对于投资人而言，如果当下满足移民的政策要及时申请，迟则生变。
3.欧洲各国未来增加限制移民规模
网易移民：葡萄牙停发黄金签证会不会对欧洲其他移民，比如希腊移民产生影响呢？您认为未来欧洲买房移民会有什么样的景况？
专家观点：葡萄牙买房移民是世界买房移民项目的先行者之一，政策的调整和完善自然会对欧洲甚至全球有移民政策的国家产生影响，但影响的深度和广度会很有限，具体影响的大小要看该国家出台移民政策的核心诉求。就希腊来说，短期内几乎没有影响。
欧洲买房移民作为近年来市场热炒的项目，申请者除了自身有移民的诉求，还同时满足了中国传统的置业买房投资的诉求，所以深受投资者追捧。但是，欧洲出台买房移民政策的背景是在经济危机的大环境之下的，所以，随着欧洲经济的走暖，以及在欧洲投资的中国人的增多，欧洲各国未来一定会出台类似于增加移民监、语言要求、资产解释等的限制性的法律法规来防止中国投资人的大规模涌入。
结语葡萄牙政府的本意是为了加强控制“黄金居留”的审核，从而将具体的执行细节从法律中抽走，然后在另外的一份行政法例中对相关细节进行规定。但是这份行政法令并没有随“黄金居留”法律修改案一同获得批准，最新修改案在7月1日生效之后变成了一份“被架空”的法律。葡萄牙移民局长为了避免争议，因此决定暂时停止审核新的申请，直到“有法可依”为止。目前只是移民局短期整顿，相信移民局审理会在这之后更加规范化，更加有效率。
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本文来源：网易教育频道专稿
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王晓易_NE0011
