西安是我国校外培训机构比较发达的大城市之一，近日西安市教育部门陆续叫停了734家培训机构，并向社会公布了这些机构的名单，在当地引起了强烈的反响。
这里是西安市碑林区的一栋高层写字楼，这里聚集着几十家校外培训机构。在这次治理整顿专项行动中，由于楼层太高、消防不符合要求，这栋高层建筑里的培训机构已经全部被叫停。
物业管理人员：原先有30多家，大部分是文化类的培训机构，也有艺术类的。没有证的机构，我们就全部清除出去了。
西安市碑林区教育局职成科科长赵江社：按照消防部门的要求，中学应该在五层左右，小学、幼儿园不能超过三层。根据培训的性质、服务对象和楼层容量综合考虑，他们楼层太高还有安全隐患，所以联合物业，希望这些机构能够搬出去。
在这家无证无照的培训机构，执法人员当场要求立即停办，并妥善分流学生。
关停的同时，执法人员也积极宣传校外培训机构的政策，引导培训机构依法办理相关手续，合法办学。
执法人员：你要办的话应该到碑林区来像正常的那种审批，走合规的程序，你这个楼层各方面，你像小孩子万一有安全问题怎么办？
据了解，西安市自3月份起，组织多部门联合执法，对全市3600多家校外培训机构进行了摸底排查。经过评估其中共有734家培训机构属于无证无照不符合办学条件，目前已经对这些培训机构叫停，名单也已公布在西安市教育局的网站上，供家长查询。
疏堵并举 探索长效监管机制
记者在西安采访时了解到，734家培训机构被叫停的消息一经发布，在西安的家长中就引起了不小的反响，很多家长担心以后辅导班是不是不让上了？这也是这次全国校外培训机构整治工作开展以来很多家长的困惑。西安市在铁腕关停不合格机构的同时，积极回应社会关切，畅通申办渠道，为符合条件的培训机构尽快办理相关手续，确保人民群众在教育消费上的多样化选择和需求。
加快审批程序 合格机构尽快办证
在这次治理整顿的专项行动中，对于经过整改能够达到办学条件的培训机构，执法人员依法下达整改通知书，整改合格之后就可以办理相关办学手续。
西安市教育局职成处副处长潘建宏：社会有这样的需求，我们就要研究这样的需求如何去处置，我们这几个月审批的数量是过去三年的总和。这个路子我们没有堵，反而鼓励培训机构积极地申报，符合条件的我们马上审批。
全面取消小升初考试 倒逼转型升级
另外，为了推进教育公平，减轻学生负担，从根本上遏制培训机构超纲超前、一味加码的现象，今年西安市对于民办小升初的招生机制进行了改革，所有的小升初一律取消考试，采取摇号加面试的方式招生。
潘建宏：今年民办小升初的招生改革也是首次进行，目的是为了打造教育公平，同时也倒逼培训机构规范办学，转型发展。
信息化手段动态管理校外培训机构
西安市要求培训机构实施月报制度，每个月培训机构的人员、资金、课程等内容发生变化，都要及时报到教育部门进行汇总，并计划建立校外培训机构的信息平台。
潘建宏：公众的这个端口打开，我们看到校外培训机构的地址、办学资质、联系电话、信用信息等内容，家长点开之后一目了然，可以根据自己的需求选择培训机构。
校外培训机构管理须创新管理模式
在此次的校外培训机构治理工作中，经过摸底排查，西安市无证无照的培训机构全部被叫停，但是记者在西安市蹲点采访中也发现，对于合法的培训机构如何进行日常监管？培训机构的教师、教材、教学范围等方面如何进行科学管理，还需要进一步探索更为有效的管理机制。
教学内容超纲超前如何界定
在西安市今年的一次电视问政中，这家校外培训机构因教授奥数内容被问责，记者再次来到这家培训机构采访时，负责人介绍，目前所有的课程完全按照教育部的教学大纲进行设置并公示，但是在实际的教学工作中，超纲超前究竟怎样把握，他们还是有一些困惑。
校外培训机构负责人：我就觉得禁止超纲超前挺好，但是规定的不够明确，比如说我按教学大纲讲，那么对同一个问题举一反三算不算超纲超前，这个只能让我们的老师在具体讲课的过程中进行掌握。我让小学生加大阅读量，让三年级五年级的孩子多背古诗多阅读那么阅读扩大范围，算不算超纲超前。
校外培训机构教师队伍如何管理
培训机构的教师队伍是一个庞大的数量，西安市的一些区县培训机构教师的数量甚至超过了在校教师，有的大型机构教师数量多达上千人。目前我国对于校外培训机构教师的要求是要有教师资格证，持证上岗。但艺术类的教师资格证我国目前只有音乐和美术两大类，而现实中艺术类培训机构的教师专业门类很多，造成这些科目的教师并没有考取相应教师资格证的渠道。
而对于那些可以持证上岗的教师，应该如何进行业务水平的评定和管理，西安市碑林区曾经想试点对培训机构的教师进行职称评定，但是最终没有进行下去。
西安市碑林区教育局职成科科长赵江社：我们在试行的过程中就发现，用在校教师的评定方式来给培训机构老师评职称行不通，因为培训机构老师的上课方式上课时间都跟在校教师不同，如果用那一套评定体系来评定的话就没法评，所以我们就没有再继续搞下去。
校外培训机构教材如何管理
另外，在教材选用方面，目前各培训机构都是自主选用教材，在西安，目前共有900多家合规培训机构，每一家培训机构的教材都有几十到上百本，西安市各区县组织教研室的工作人员对所有培训机构的教材进行过审定，但是这种审定工作量巨大。
赵江社：培训机构所使用的教材我们首先要求他必须是正规出版社出版的教材，都必须到我们这里来备案。第二个是不能超纲，这个工作量是巨大的。
中国教育学会一项调查显示，我国中小学课外辅导行业已经成长为一个体量巨大的市场，2016年行业市场规模就超过了8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次，辅导机构教师规模700万至850万人。
但目前对于培训机构的管理可参照的法规只有《民办教育法》，专家指出，如何让校外培训机构从“野蛮生长”进阶为“有序发展”，还需要更为科学的管理模式。
中国教育在线总编辑陈志文：目前我们对校外培训机构的管理，套用的都是民办教育体系，而民办教育针对的是有建制的学校，不管是从校舍还是师资上，所以这肯定是水土不服的，所以现在我们需要专门研究针对校外培训机构的管理，首先是管资质，必须要有资质，另外教师这方面管师德，教学质量交给市场，另外教学内容方面要有负面清单，不能教什么，不能提前教提前学，不能营造恐慌式营销，这种情况需要坚决打击。
本文来源：央视
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