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新华社北京9月27日电，中小学生可以参加哪些全国性竞赛？竞赛该不该收费？竞赛结果又能否作为入学的评判指标？针对上述问题，教育部办公厅本月21日印发的《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》作出了规范。业内人士表示，管理办法的实施，一方面可让基层学校有章可循，另一方面也有助于学生及家长“减负”，优化教育环境。
学生“零收费”参赛 防止竞赛“变味”
工本费、集训费、教材费、快递费……近年来，五花八门的各类中小学竞赛，各种收费名目繁多，有的竞赛直接在举办通知中就写明了汇款方式及邮寄地址。记者查询发现，目前不少面向中小学的竞赛都会收取一定费用，有的收取200元至300元的“汇编出版费”，称用于结集出版竞赛作品；还有的收取所谓的“综合服务费”，称用于支付证书的工本费、打印制作费以及证书挂号邮寄费或快递费用。
记者注意到，面向中小学的各类全国性竞赛不在少数，有的小学一个学期参加的艺术类全国性竞赛就有三四个，英语类的至少两个，另外还有科技类创新大赛等。西安一位小学教导处主任坦言，一些竞赛组织方式良莠不齐，大部分都以通知或转发文件的形式传达到基层学校，是否自愿及收费情况也不甚清楚，有的比赛即便在前期声明不收费，但在进行到一定的阶段后，也会以培训、夏令营等其他名义变相收费，这些也让学校在赛事的甄别筛选上存在一定困难。
此次出台的管理办法明确规定，从严控制、严格管理面向中小学生的全国性竞赛活动，原则上不举办面向义务教育阶段的竞赛活动；同时，竞赛应坚持公益性，不得以营利为目的，做到“零收费”，不得以任何方式转嫁竞赛活动成本；举办竞赛过程中，不得面向参赛者开展培训，不得推销或变相推销资料、书籍、商品等。
不少家长和中小学老师表示，管理办法的出台对基层学校和家长来说是好事，可以有章可循。中国社会学会副会长石英认为，目前一些竞赛已经形成了产业链、利益链。管理办法明确减少面向义务教育阶段的全国性竞赛，实施“零收费”，有助于整个教育生态的净化。
竞赛结果不得作为招生入学依据
“竞赛结果有利升学”“获奖证书助考名校”……这是近年来一些竞赛活动惯用宣传语。记者采访发现，一些赛事的主办方或承办方，都会在活动简介或宣传中明示或暗示竞赛结果有助于中考或高考，如某全国中小学生英语大赛写明“大赛各奖项对学生升学有利”，并以往届获奖学生被高校自主招生认可、同等情况下被高中优先录取举例。
该大赛四川赛区的承办机构是一家英语培训公司，工作人员表示，参加该竞赛能让高中生满足自主招生条件中的“在竞赛中获奖”，让小学生和初中生获得同等条件下优先录取的机会。此外，参加该公司价值6998元的集训营还可获得其董事长的推荐信。然而，这位自称某高校教授、硕士生导师的董事长甚至不在该所高校官网的教师名录上，一位该培训公司的前职工表示“董事长以前当过某个硕士的校外导师，早过期了！”
教育部基础教育司相关负责人介绍，由于缺乏规范和管理，近年来有些赛事存在严重的“应试”倾向，有的与招生入学挂钩，有的名为发展教育实为谋取利益，各类竞赛造成了中小学生过重的课外负担，严重影响中小学校正常教育教学秩序。为此，此次出台的管理办法明确“竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据，在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注教育部批准文号以及‘不作为中小学招生入学依据’等字样。”
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，家长参加各类竞赛的动机各有不同，但不少人是为了升学需要，因此市面上不少培训机构，都会将竞赛结果与升学相关联。在他看来，管理办法的出台，势必会压缩这类需求和对应竞赛机构的生存空间。“这一压缩是有必要的。”他说，“这样才能减少学生为参加竞赛付出过多的精力，将更多的时间花在基础学科上，给孩子和家长‘减负’。”
清单“动态化”：一年一审 优胜劣汰
如何让“暗藏猫腻”的各类竞赛失去生存空间？此次管理办法明确，教育部设立专门的举报电话，并通过调研、巡查等方式，密切与举办方、地方教育行政部门、中小学校以及家长、学生的联系，广泛接受社会投诉举报。对违法违规拒不整改或整改不到位的，将立即撤销竞赛活动。
除了提高违法成本，加强日常监管外，此次管理办法中的一大亮点是对中小学生全国性竞赛实施“动态化”清单管理。教育部负责面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作，并委托专业机构承担具体受理、初核工作。每年5月初，受托专业机构将初核意见报教育部，教育部按规定程序研究，对同意举办的，将活动主办方、时间、内容、范围、组织方式、监督方式等信息在教育部官网公布。此外，将实行清单管理制度，清单每年动态调整一次，在教育部门户网站公布并正式印发地方教育行政部门。
石英认为，清单管理实质上就是从严从紧管理，能较好地起到良币驱逐劣币的作用。新政要真正地落地生效，还需地方各级教育主管部门和学校出台相应的细则，在赛事的组织、宣传、印刷、培训、出版等具体环节上做出明确的规定，杜绝变相、间接或转嫁收费、与入学挂钩等违规行为的出现。
本文来源：新华社
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杨卉_NQ4978
