集团化办学 如何确保各校同步挂牌同步优质?

2019-01-21 10:58:41 来源: 北青网-北京青年报 举报
0
分享到:
T + -

今年政府工作报告中指出,将“强化优质基础教育资源布局的市级统筹,推动中小学优质教育资源均衡布局”。作为推动优质教育资源均衡布局的重要方式,集团化办学的这张“地图”还将继续扩大。据市教委新闻发言人李奕介绍,今年预计再有100所学校加盟。据介绍,这张教育集团的“新地图”今年将画得越来越大,全市已形成158个教育集团、410余所集团学校,北京25%中小学已经入“团”。集团化办学在越来越受家长们欢迎的同时,也开始涌现出运管、教育资源协调等问题。

如何让集团校更好、更有效地带动更多学校变优,将是本市重要的教育命题。

怎样确保同步挂牌同步优质?

如何不让集团校只是“挂牌”?真正提升成员薄弱校的办学质量?今年“两会”上,和家长们一样,代表们也最关心这一问题。

“家长们会发现,尽管穿着同样的校服、别着同样的校徽甚至做着同一张试卷,但并没有享受到同质的教育。”市政协委员、北京西城区黄城根小学校长麦峰指出,近几年在大力推行集团化办学中,有些就采取挂牌的形式,本着只帮忙不添乱的原则,“要什么提供什么”的输血式教育帮扶,“但集团化办学现在点面已经铺开,下一步就应该通过委托管理、派出管理团队、法人等对教研、教师培训、文化基因等多方面培植,进行实质办学。”

去年8月,北京市教委印发了《关于推进中小学集团化办学的指导意见》,建议促进集团内场地设施资源共享、支持集团内课程教学资源共享、鼓励集团内干部教师交流等,发挥优质资源的辐射作用。

“目前,实际上就差解决集团化办学的最后一公里问题——同质的问题了。”麦峰表示,教育集团内的成员校可以通过同步教材、同步试卷,并且老师们共同参与教研的方式,全面“同步”提升教学质量。同时,在家校共育上也可以通过借鉴总校的成熟经验,同步推进家庭教育

除了同步教材、同步试卷外,派驻骨干教师成为诸多教育集团的通用做法。作为另一所教育集团校的校长,市人大代表、北京市第十二中学校长李有毅介绍,十二中教育集团一成立,每年都有5%以内的教师进行内部流动,有时根据工作需要还会进行学科老师的搭配、强弱老师的搭配。她还举例说,位于中国运载火箭技术研究院附近的钱学森学校去年启用后,十二中从本部初中和高中调入33位教师,取得很好的教学效果。

“总校派出管理团队是关键。但还要‘手把手’给出解决方案,先帮助成员校保障高质量教学,之后再结合学校特点,打造具有区域特点的学校。”麦峰认为,教育集团化是要分几步走,从同行、同构、同质,到最终办成各具特色的学校。

市人大代表、垂杨柳中心小学集团校校长钟亚利分享了他们的经验,“集团内部的学校不应该都是一模一样的,还是要发挥个体办学的积极性和特色,例如有的校区在整体的课程体系之下发展戏剧特色、科技特色等。但是总体来讲,课程是相互融合的,起到的是领头的作用。”

教育集团校法人

不一怎么办?

集团校成员是否属于一个校长?为何有些学校统一校长法人,有些学校则设置总校长(集团校长)、执行校长等不同的法人,集团校的法人到底怎么统一?校长怎么进行管理?这也成为教育集团发展中不容回避的一个管理机制上的问题。

“说真的,教育集团那么大规模,仅靠一个校长来管理,有时真的会有心无力。”市人大代表、前101教育集团校校长、现101中学怀柔分校顾问郭涵,在分团审议中也提出了她对教育集团的一些想法:“现在集团校的法人管理是很不一样的,有些是设一级法人、二级法人,有些是统一就一个法人,多种多样。像十一学校的集团成员基本都设为二级校区,全部为独立法人,像101中学集团是5个成员校,除了上地实验学校有两个法人之外,其他都统一为一个法人。各种各样的做法都有,比较乱。”

郭涵分析说,独立法人虽然可分担集团校校长的精力,利于成员校的管理,但统一法人的优势则在于一个集团内资源的调配,真正利于优质教育资源的流动。

“现阶段我们应该对于法人问题有一些规范和标准。”郭涵认为,集团化办学如何解决和学区之间的管理关系,也是如今需要面临的问题,“学区承担的功能、管理权责还不够明确,如何为教育集团服务,能否助力教育集团治理能力的提升,也应该有一些规范。”

对于教育集团面临的这一法人问题,市人大代表、北京市第五中学校长张斌平也深有感受。

“像很多教育集团,合并后尽管也是一长执多校,但是人事、财务都统一是一套。但五中教育集团的特殊性在于,目前只有东四十四条小学有单设的法人校长,而五中、五中分校、国子监中学、方家小学、北京一中5所学校实行‘一长执五校’。这5所学校都有各自独立的一套人事、财务系统,教工的待遇差异显著。这就使管理成本大大增加,工作量无形中增加了数倍。”张斌平苦笑说,“由于一长执五校,这几年我头发都白了不少。”

对于这种一长执多校,张斌平提出困惑:“像我的人事关系在五中,但又要在另外4家签字,一个人当多个单位的法人是否合法一直没有明确。像财务方面,想授权给直营校长签字权但财政又只认法人的签字。”

编制成为集团内

师资流动的桎梏

如何在集团内实现优质资源均衡的合理配置?尤其是最核心要素——教师资源如何有效流动?这也是多位代表反映的在教育集团发展中需要破解的一大问题。

集团校教师流动过程中面临的编制问题,成为难点。市人大代表、北京市第十二中学集团校校长李有毅坦言,教育集团成立以来,最大的问题就是教师的编制问题,此外各校教师的待遇统筹也是需要解决的问题。

作为拥有一校三址的教育集团校校长,市人大代表、北京二十中校长陈恒华介绍,为进一步鼓励教师到集团成员校去尝试,二十中保留了本校教师的人事关系,这一做法在教师的流动上确实产生了较好效果。

“比如,有一位本校教师,过去在学校里工作,能力没有得到充分发挥,价值也没有充分体现。调到成员校以后,年轻教师非常多,他的教学经验成为非常宝贵的资源,收了很多‘徒弟’,一下子把他的积极性调动起来了。我刚开始找这位老师谈的时候,他还有点情绪,但学校表示将保留他的人事关系,鼓励他去尝试一下,经过一段时间,他也欣然接受在新环境工作了。”陈恒华举例说。

除了人事关系协调解决之外,市人大代表、垂杨柳中心小学集团校校长钟亚利分享了他们在集团校教师待遇、职务方面的经验,“在一个集团校里,我们整体的教师待遇是统一的,所以无论去哪个校区,待遇是一样的。同时,在评选骨干或者教师职称上有一定的比例,教师流动到这个校区后,会有更多发展机会。”

但是,随着近年来学生数量的增加,由于集团校教师的流动,师资紧缺的问题也开始出现。陈恒华表示,“尤其对于本校来说,一些教师虽然去成员校任职了,但编制依然在本校保留。这样一来,受编制影响,本校无法再引入新教师,所以集团化办学应该在制度层面做进一步研究,突破瓶颈。”

“我们区最多的一个教育集团学校,有16个址18个校区,这些校区里还有外地的。对于校长来说,拿一份工资管那么多学校,压力也很大。”市人大代表、朝阳区区长文献,也对教育集团办学提出这一资源调配的问题,“通过集团化办学,的确能让优质资源覆盖到薄弱校,但也出现了一些问题,快速覆盖的同时,真正的集团化管理架构还没建立起来。我们的集团教育总校长怎么去管学校?要给他充分的自主权去调配。但现在有些集团校根本没有人力和手段去调配,资源没有打通,还没有实现真正的均衡。”

郑娟 本文来源:北青网-北京青年报 责任编辑:郑娟_NQ0738
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车
+ 加载更多新闻
×

学会这些你也会是下一个铁军

统计:赴美国际学生连减3年 经济损失逾百亿

态度原创

热点新闻

阅读下一篇

返回网易首页 返回教育首页