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高职院校办学全面进入“宽进严出”时代

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原标题:高职院校办学全面进入“宽进严出”时代

政府工作报告在谈到2019年经济社会发展总体要求和政策取向时指出,加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

高职扩招100万,引起舆论的广泛关注。怎么实现扩招100万?政府工作报告提到,要“改革完善高职院校考试招生办法”。在笔者看来,围绕高职扩招100万,具体的高职院校考试招生办法,将进行三方面改革。而要使扩招100万,发挥培养高技能人才的作用,高职院校还必须结合招生改革推进“宽进严出”的培养改革。

高职院校的招生对象,主要包含三类:应届普通高中毕业生、中职毕业生、社会考生(农民工、下岗工人、退役军人等),在高等教育普及化时代,扩大高职招生规模,面向这三类招生对象的招生,都需要改革。

面向应届普通高中毕业生的招生,近年来在推进分类高考自主招生改革。这些改革要进一步推进,尤其是高职自主招生,应该进一步扩大。普通高中学生,可用高中学业水平测试成绩和高中综合素质评价,申请高职院校,被高职院校录取后不再参加统一高考。值得注意的是,面向应届普通高中毕业生的高职招生改革,目前还很难吸引更多应届高中毕业生报考,在各地的普通高考招生中,由于本科招生规模增加,高职的地位不高,因此高职的生源存在逐渐萎缩之势。高职扩招的对象主体,不是应届普通高中毕业生,面向普通高中毕业生进行的高职改革,在于提高高职的培养质量。

高职扩招的主要生源,目前应是中职毕业生。我国中职毕业生进高职的比例,各地高低不同,除上海等地已经接近60%之外,很多省市这一比例不到30%。如果提高中职学生升高职的比例,那高职的招生潜力巨大。根据2017年全国教育事业发展统计公报,我国中等职业教育毕业生496.88万人,因此,只要提高20%的升学比例,就可以实现扩招100万的目标。但是,提高中职升高职的比例,需要充分论证各地对中职、高职人才的需求,以及避免职业教育学校以学历为导向办学。如果中职学校以学历为导向办学,这将与发展职业教育的本意背离。

高职扩招的另一部分重要生源,是退役军人、农民工、下岗职工,对于他们的招生,可实行注册入学、申请入学制度,即只要有高中学历,就可注册入学、申请入学。笔者建议,可以取消注册入学、申请入学的户籍限制,比如,进城务工的农民工,如果有高中学历,就可以申请进入高职院校。假如实施这一政策,那么,很多进城务工的农民工都可以获得进高职院校深造、学习更高技能的机会,这一政策,还可解决涉及高等学校招生规模一半左右的异地高考问题,可以进一步促进高考公平。

而推进高职院校的招生改革,都面临一个实际问题,即降低高职入学门槛。要让降低入学门槛而不影响高职的质量,就必须切实推进“宽进严出”的培养改革。近年来,我国有不少高职院校并不愿意大力推进注册入学、申请入学改革,就是担心这样一来,会被社会舆论认为高职招生门槛太低,质量无法得到保证。这种想法,并不正确。从全世界范围看,高等教育进入普及化阶段后,高职院校办学必然进入“宽进严出”阶段。

而要做到“宽进严出”,在高职扩招中,需要各高职院校结合自身办学条件,充分论证是否扩招,哪些专业扩招、扩招多少,不能一哄而上,不顾办学条件和专业特色扩招。同时,高职办学必须坚持以就业、社会需求为导向,不能迷失在对学历的追求中。

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