人大代表阎志：拐卖儿童最低刑期由5年调整为10年

今年全国两会，全国人大代表、卓尔控股董事长阎志再次关注儿童“反拐”，呼吁严厉打击拐卖儿童犯罪行为，加强对未成年人的保护。他提出，加大拐卖儿童行为量刑力度，将最低刑期由5年调整为10年，为亿万家庭筑牢儿童安全保护“防火墙”。

去年全国两会期间，阎志曾提交过一份《关于完善刑法相关规定，对拐卖儿童违法犯罪开展综合治理的建议》。

“儿童的伤，是全社会的痛。”今年3月，包括阎志在内的30名人大代表联名提交《关于修改刑法相关条款，严厉打击拐卖儿童违法犯罪的议案》（以下简称《议案》），继续呼吁严厉打击拐卖儿童行为。

《议案》称，拐卖儿童行为伤害的是社会上最脆弱、最无助的弱小群体，撕裂了人们最看重的骨肉亲情，挑战了社会伦理底限，社会影响恶劣。因此，他建议参照绑架罪的量刑标准，将拐卖儿童犯罪的刑期起点调整为十年以上，从严打击。

《议案》还指出，应将“儿童”的定义与国际接轨，从现行“不满10岁”扩大到“18岁以下的任何人”，以扩大儿童保护范围，消除不法分子拐卖较大年龄未成年人的侥幸心理，同时有利于开展儿童打拐的国际合作。

去年两会期间，阎志就提出要加强对收买者的打击力度。今年他再次呼吁，取消刑法第241条第6款“对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救”可以从轻处罚的规定。

在阎志看来，收买方对拐卖行为的发生和主动拐卖者具有同样重要的影响，加强对收买者的惩戒，有利于降低买方市场需求，惩罚和预防此类犯罪行为的发生。

他同时还表示，不仅要对“拐卖未遂”情况从严惩处，也应对拐卖儿童罪既遂标准予以强化和细化。只要行为人完成了其分工范围内的拐骗、收卖、接送、中转儿童的行为，不论被害人是否被抢夺、是否实施伤害与出卖，其行为都应认定为犯罪既遂。对公开抢夺儿童、有组织当众拐骗行为，即便是未造成被害人被拐走、出卖的后果，但对公众造成了严重心理恐慌，应视为加重情节，从严惩处。

儿童防拐问题不仅是法律问题，更是社会问题。上述《议案》提出，打击拐卖儿童类犯罪不能单靠事后打击与判刑，还应从根源上多方发力、通过社会管理综合解决。他建议全面推进性别平等，弱化子女性别对家庭利益的实际影响；大力完善农村养老体系，增强农民养老保障和医疗保障，弱化“养儿防老”的路径依赖，进一步改善贫困地区教育条件，拓展当地年轻人的发展空间。

《议案》还显示，建议调整现行收养制度，通过疏通合法收养渠道以萎缩儿童拐卖市场。可取消收养人必须无子女且只能收养一名儿童的规定，让有特殊需要的家庭能够合法收养相应性别的子女或健康子女。