出国留学教育的"蛋糕"更大 预算“暴涨”近14亿

近日，教育部2019年部门预算公布，记者注意到，出国留学教育2019年预算数达到52亿9千7百万元，比2018年财政拨款执行数增加13亿9千8百余万元。主要原因是出国留学生规模增加、奖学金标准提高。

澎湃新闻梳理近8年的出国留学教育预算数发现，2012年至2019年（2012年前教育部财政预算中未分开出国留学教育与来华留学教育预算），出国留学教育预算数除2015年有略微下降、2013年有额外安排外，预算经费或持平或平稳递增，到2019年则出现“暴涨”，涨幅达到了近年之最，比2018年出国留学教育预算数高出38%。

北京航空航天大学国际交流合作处副处长演杨向澎湃新闻表示，近年来，国家加大对出国留学的重视，通过把学生国际化经历作为高校国际化评估指标、提高留学经费等方式不断推动留学学生的数量和质量。随着对外交流的加深，既能拓展学生的国际化视野，又能让国外大学进一步了解和认可国内科研教学水平。

同样，南开大学国际交流处副处长欧迎希认为，近年来，国内各高校与海外高校合作的深度和广度都在不断加强，特别是与海外高水平大学的合作，其中很重要的就是学生的培养，越来越多联合培养项目惠及学生，这类项目一般时间都比较长，加之规模的扩大，因此需要的经费资助自然有所增加。

从11亿到近53亿

根据教育部公布的2012年部门预算，7年前我国的出国留学教育预算数为11亿元，而在2013年，出国留学教育预算则达到了33亿5千万元，比2012年增长204.55%，主要原因是2012年在高等教育 （2050205）安排的国家建设高水平大学公派研究生项目预算调整为该科目安排。

从2013年到2018年，出国留学教育经费保持在30亿以上。2016预算数达到35亿元，比2015年同期预算数增加4.5亿。2017年、2018年继续保持增长态势，划拨给出国留学教育的预算分别达到38亿2100万元、38亿2565.62万元。值得注意的是，从2018年起，教育部预算对“出国留学教育”的解释从“主要反映教育部资助国家公派出国留学生的支出”扩大到“主要反映教育部资助出国留学生的支出”。

到今年，分给出国留学教育的“蛋糕”更大，教育部财政预算显示，该部分的预算数超过52亿，比2018年的预算数高出38%。相比往年上涨的主要原因是公派留学生规模增加，今年主要原因不再强调是否公派，表述为“出国留学生规模增加、奖学金标准提高”。

“提高了奖学金标准，我觉得可能是一种更人性化的做法。因为目前国内的生活水平都逐渐提高，留学生在外面也不能过得太拘谨，要有尊严地在外面学习和生活。”演杨表示，尤其对一些优秀的贫困生来说，提供足够的奖学金是非常“解急”的政策。

欧迎希也提到，出国留学经费增长最大受益者就是学生，能获得更多的资助赴海外交流学习。

同时，“分母大了，分子的质量就能提高，”演杨认为，提高奖学金等福利政策能吸引了更多学生参与留学，国家可以在更广的范围内选择更优秀的学生出国，提高留学生质量。

公派留学人数翻翻，自费留学奖学金上涨

那么哪些留学人员能获得教育部的出国资助和奖学金？通过哪些途径可以一圆出国梦呢？

澎湃新闻了解到，国家公派留学工作的具体实施主要由教育部下设的国家留学基金管理委员会负责。

根据基金委官网发布的《2019年国家留学基金资助出国留学人员选派简章》，今年国家公派留学的主要项目包括国家公派高级研究学者、访问学者、博士后项目、国家建设高水平大学公派研究生项目、优秀本科生国际交流项目等，一般而言，成功申请参加这些项目和计划的学生人员，可以获得不同程度的资助和奖励，包括伙食费、住宿费、注册费、交通费等的减免，部分人员还可获得学费资助。

澎湃新闻注意到，根据国家公派出国留学选派计划，从2012年到2019年里，以国家留学基金资助方式在全国选拔各类出国留学人员从16000人涨到30000名，公派留学规模扩大了近一倍。

目前，在我国留学人员结构中，自费留学生占据最大比例。根据教育部2019年3月公布的数据，2018年度我国出国留学人员总数已达到66.21万人。其中，国家公派3.02万人，单位公派3.56万人，自费留学59.63万人。2018年度各类留学回国人员总数为51.94万人。其中，国家公派2.53万人，单位公派2.65万人，自费留学46.76万人。

为体现国家对自费留学生的关怀，奖励优秀自费留学人员在学业上取得优异成绩，鼓励他们回国工作或以多种形式为国服务，经教育部批准，国家留学基金管理委员会还于2003年设立了“国家优秀自费留学生奖学金”项目。奖学金从最初的5000美元提高到了如今的6000美元和10000美元两等。

澎湃新闻在各个项目简章中注意到，国家资金往往优先重点支持“双一流”建设高校、服务于国家重大战略的急需人才或略型新兴产业发展的学科。

比如2019年优秀本科生国际交流项目选派办法要求，项目实施院校应结合国家发展战略、经济社会发展需求及本校人才培养规划、学科建设需求确定各项目的选派专业。优先支持双一流学科；优先支持先进制造、生态环保等战略型新兴产业发展的学科；优先支持“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0专业。

2019年国家建设高水平大学公派研究生项目选派办法则强调了，要重点资助应用基础研究、国家重大科技项目、关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新等领域。

一般而言，各项目都会着重看申请人员的外语能力、学业成绩，有科研成果则是加分项。

“国家留学基金委有他的选拔标准，另外各个学校不同项目也有各自的标准，但总体上都是择优，南开的做法是把握三个优：优秀海外院校，优质合作项目，优秀学生。”欧迎希说道。