让每一个孩子享有高质量的义务教育

2019-07-10 10:40:10 来源: 中国青年报 网易号 举报
0
分享到:
T + -

昨天,中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)。今天,教育部召开新闻发布会对《意见》进行了解读,教育部副部长郑富芝指出,这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件,是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。

为了更好地理解这份纲领性文件,中国青年报·中国青年网记者第一时间采访了多位专家,对《意见》进行更深一步的解读。

素质教育量化了、可操作了 建立科学的教育质量观

“文件的主线就是发展素质教育,并且对德智体美劳五育都提出了具体的要求。”北京市教委副巡视员冯洪荣说。

改革开放以来,实施素质教育始终是党和国家教育发展的重要指导思想。但是在多年的教育实践中,也确实存在着素质教育落实不到位的现象。

而《意见》中明确提出了“五育并举”,“就是要着力解决素质教育落实不到位的问题。”郑富芝说,“大家都知道,我们历来对智育是很重视的,这一次强化了德育、体育、美育和劳动教育的育人功能,特别是把劳动教育的短板补起来,也就是建立科学的教育质量观。”

有不少专家指出,素质教育容易出现落实不到位的现象,就是因为与应试教育相比,素质教育不容易量化,也存在操作性不强的问题。

“而《意见》中则对德智体美劳五个方面都提出了具体的要求。”冯洪荣说。比如,在体育方面明确提出了“让每名学生掌握12项运动技能。”美育方面也提出了“广泛开展校园艺术活动,帮助每名学生学会12项艺术技能、会唱主旋律歌曲。”在以前一直被忽视的劳动教育方面,提出了“优化综合实践活动课程结构,确保劳动教育课时不少于一半”。这些具体的、量化的要求,使得素质教育变得更具有可操作性了。

而在最容易量化的智育方面,《意见》也提出了“严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,确保学生达到国家规定学业质量标准。”

“这样的规定更加科学了。”冯洪荣说,“这相当于给教学划出了边界,如果没有具体的要求,教育教学中就容易出现超前和抢跑的现象,增加学生学业负担的现象就会出现。而明确了要求和标准,严格按照标准执行,对防止学业负担过重、防止抢跑现象出现有着重大的导向作用。”

教育惩戒权写入了文件 教师权益得到更好的保障

不少专家指出,《意见》的出台标志着我国教育改革已经进入一个新的时期,由过去关注教育外部的改革,发展到关注教育本身,也就是关注教育内涵的改革和发展。其中,与教师权益相关的内容受到了专家的广泛关注。

山东省教育厅一级巡视员张志勇介绍,《意见》中特别要求“制定教师优待办法,保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策”“完善义务教育绩效工资总量核定办法,建立联动增长机制,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配办法,绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配;切实落实学校分配自主权,并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜”“制定实施细则,明确教师教育惩戒权”“依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷,坚决维护教师合法权益”。“这些举措对于维护教师的职业尊严、调动教师的积极性、维护教师的合法权益具有重要意义。”张志勇说。

一直关注教师权益,多次在全国两会上对教育权益进行呼吁的全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇在接受中国青年报·中国青年网记者采访时说:“现在终于有了很大的突破,教师教育惩戒权这次写进了中央文件。而且,依法保障教师权益和待遇的内容条条都是干货。”

教育惩戒权是教师根据国家赋予的培养学生的职责,通过立法而获得并在教育实践中履行的一种职业权力,它是国家教育权的具体化,具有典型的公法特征。因此,教师惩戒权成为社会广泛关注的一个问题。

教育部基础教育司司长吕玉刚表示,按照我国《教育法》《教师法》的有关规定,教师在教书育人过程中,具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务,也就是说,教师有义务对学生进行管理和教育。但是由于这些年出现一些程序性的规定不严密、不规范甚至有所缺失的现象,影响了教师正确地行使教育惩戒权,比较突出的表现就是,教师对学生不敢管、不愿管,“实际上这是对学生一种不负责任的态度。”

不过,专家也强调,赋予教师教育惩戒权,绝不是给体罚学生找借口。还要明确教育惩戒权的边界是什么、内容和形式又是什么,哪些行为不属于教育惩戒的范畴,以保证教育惩戒不过度。“所以应该尽快制定出实施的细则。”周洪宇说,“在教师行使教育惩戒权的同时,学生和家长也拥有申诉权,可对存在异议的惩戒行为进行申诉。”

建立有效问责机制 教育督导要“长牙齿”

应该说,这几年与义务教育相关的改革一直在进行,而义务教育中的难点热点问题也一直存在。“《意见》出台的一大亮点就是直面这些难点和热点问题,并试图寻找更加科学、合理的系统解决办法。”中国教育学会秘书处秘书长杨银付说。

《意见》已出台,贵在贯彻落实。《意见》本身就提出要强化考核和督导:各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围,并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。强化教育教学督导,将其作为对省、市、县级政府履行教育职责督导评估的重要内容,把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方,要依法依规追究当地政府和主要领导责任;对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为,要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和相关人员的责任。

杨银付还指出,把督导评估结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励和问效问责的重要依据,“就是让教育督导‘长牙齿’”。同时,“还要健全义务教育质量评价标准和监测评估体系,严禁给教育部门和学校下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。”杨银付说。

郑富芝在今天的新闻发布会上指出,我国义务教育取得了举世瞩目的成就,实现了全面普及,2018年义务教育巩固率达到94.2%,目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段,人民群众的教育需求正在由“有学上”向“上好学”加速转变。而义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题,迫切需要深化教育教学改革,全面提高义务教育质量。

应该说,在当前这样的背景条件下进行的义务教育改革,就是要让每一个孩子都能享受高质量的义务教育。

郑娟 本文来源:中国青年报 责任编辑:郑娟_NQ0738
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

陕西包茂高速40余辆车相撞 致3人死亡6人受伤

新闻 包茂高速 交通事故
|
华商报
8小时前
1340 跟贴1340

男子勒死老婆带着尸体去派出所自首 妻子突然醒来

新闻 杀人罪 盱眙县公安局
|
紫牛新闻
17小时前
9962 跟贴9962

DNA亲子鉴定师:有人看完报告回家把妻子腿打断,自己喝农药

新闻 鉴定师 亲子鉴定
|
正观新闻
2小时前
45875 跟贴45875

不孕遭虐致死女子被安排阴婚 表哥:当地习俗 收了几千块钱丧葬费

新闻 阴婚 致死
|
北京青年报
3小时前
12833 跟贴12833

特朗普发推:总务管理局被允许和民主党合作,与继续追查选举有

新闻 唐纳德·特朗普 民主党
|
环球网
18小时前
911 跟贴911

女患者看胃病疑被退休返聘男医生摸私处,湖北随州警察已立刑案侦

新闻 张峰 刑案
|
上游新闻
17小时前
3070 跟贴3070

以色列一辆梅卡瓦坦克从拖车掉落 翻了个底朝天

新闻 梅卡瓦 坦克
|
环球网
3小时前
0 跟贴0

死刑!江苏淮安发生重大暴力袭警案宣判

新闻 死刑 盗窃罪
|
江苏新闻
7小时前
4131 跟贴4131

快讯!美媒:美国总务管理局已通知联邦机构确认拜登胜选

新闻 拜登 美国
|
环球网
10小时前
127075 跟贴127075

飞天揽月!嫦娥五号探梦星空

新闻 嫦娥五号 长征五号
|
央视新闻客户端
2小时前
552 跟贴552

安倍第一秘书遭检方调查,“逮捕安倍”登日本热搜榜

新闻 安倍晋三 日本
|
环球时报
12小时前
1564 跟贴1564

团伙在黑龙江残忍杀害42人 主犯枪毙时被打了42枪

新闻 讷河 黄国华
|
澎湃新闻
8小时前
13590 跟贴13590

河南一家6口被杀案凶手仍未落网 警方悬赏20万缉凶

新闻 缉凶 河南
|
原阳警方在线
5小时前
3733 跟贴3733

联播+丨十张海报 感受总书记的扶贫真情

新闻 联播+ 扶贫
|
央视网
2小时前
11 跟贴11

全国劳动模范和先进工作者表彰大会隆重举行 习近平发表重要讲话

新闻 习近平 党中央
|
新华视点
1小时前
13 跟贴13

前四大审计经理遭举报:小三成性,侵吞公司资产

新闻 德勤 审计
| 悄悄围观
7小时前
37558 跟贴37558

王毅今日出访日韩,有这三件重要大事要谈

新闻 王毅 菅义伟
| 新京报
1小时前
1 跟贴1

"我为什么离开美国?"90后中国留学生发长文吐露心声

新闻 美国 黑人
|
共青团中央
19小时前
41516 跟贴41516

美国防部:将立即启动权力交接计划 已联系拜登团队

新闻 拜登 国防部
|
观察者网
4小时前
0 跟贴0

未向拜登祝贺会破坏俄美关系? 普京直言:它早就毁了,没法再坏

新闻 普京 拜登
|
海客新闻
9小时前
2450 跟贴2450

乐高,凭什么诱惑了中国男人?

新闻 乐高 积木
| 网易槽值
1天前
68 跟贴68

推动全球抗疫 习近平这样倡议

新闻 习近平 国集团
|
新华社
2小时前
67 跟贴67

“光”从“浙”里来——世界互联网大会的“变”与“不变”

新闻 互联网大会 互联网
|
新华社
4小时前
1 跟贴1

这届年轻人,把下厨房变成了炸厨房

新闻 社会 厨房
| 网易数读
1天前
274 跟贴274

轻松一刻:偷情竟被浸猪笼,他是史上最惨隔壁老王

新闻 情感 两性
| 轻松一刻
21小时前
6056 跟贴6056

五星级酒店就"员工用浴巾擦马桶"致歉:未依规操作

新闻 万豪 万丽酒店
|
澎湃新闻
3小时前
830 跟贴830

老人冒雨用现金交医保被拒 官方:将规范工作流程

新闻 医保 现金
|
秭归发布
4小时前
4916 跟贴4916

这届俊男美女,屁股已经黑了

新闻 屁股
|
网易哒哒
1天前
13172 跟贴13172

误指学弟性骚扰,是什么让清华学姐“我是女性我有理”?

新闻 清华 是什么
|
澎湃新闻
1天前
31041 跟贴31041

有理儿有面:黄之锋怎会乖乖认罪?

新闻 黄之锋 罗冠聪
|
有理儿有面
5小时前
153 跟贴153

官方通报!辽宁盘锦自来水可燃系地下天然气混入

新闻 自来水 天然气
|
央视新闻
17小时前
19046 跟贴19046

被妻子“戴绿帽”,男子杀害情敌并“斩首”!逃亡18年后因闯红灯

新闻 杀人 王长河
|
方圆
1天前
11644 跟贴11644

深圳一普通中学老师工资单曝光,秒杀程序员,网友:酸了酸了

新闻 程序员 老师
|
海峡都市报
2天前
27509 跟贴27509

国家保护动物吃光十几万斤鱼 养殖户却“惹不起”

新闻 鸟类 野生动物
|
新华每日电讯
1天前
12479 跟贴12479

全线最难一站!北京地铁3号线,今起从这儿下穿2号线

新闻 北京地铁 地铁
|
北京日报客户端
5小时前
43 跟贴43

王书金重审仍死刑:强奸杀害人数增1人 未被认定为聂树斌案真凶

新闻 王书金 杀人罪
|
央视新闻客户端
8小时前
9862 跟贴9862

还玩火!居然让他进白宫 媒体:将使北京对美更不满

新闻 白宫 美国总统
|
环球网
1天前
17068 跟贴17068

选票诉讼打到最高法院,特朗普仍在为“翻盘”做最后一搏

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
环球时报
11小时前
2686 跟贴2686

在这里,遇见智慧生活——“互联网之光”博览会采访见闻

新闻 博览会 互联网
|
光明网
4小时前
0 跟贴0

华夏航空:拟3.6亿元出售3架CRJ-900NG型飞机

新闻 飞机 华夏
| 新京报
7小时前
1 跟贴1

凭栏:外升内贬的结果

凭栏欲言
2020-11-24 12:18:45

“再见了”驾驶证,上海已经打响了第一枪,全国普及还会远吗

热血汽车资讯
2020-11-23 22:43:09

拜登政府的“新国务卿”,五年前从北京坐动车二等座去天津

中国新闻周刊
2020-11-24 12:30:50

《风筝》中说影子是国民党高级特务,那他到底传递过什么情报呢?

史论纵横
2020-11-22 20:05:02

母性光辉!美国孕妇遭杀手射击命悬一线,拼命诞下婴儿后撒手人寰

华观海
2020-11-24 12:07:51

不凡,就是在生活逆流中认真将每一件事情做到极致

车厘子大叔
2020-11-20 11:46:15

专挑离异、单身群体诈骗 警方捣毁“杀猪盘”团伙

看看新闻Knews
2020-11-23 21:15:05

涨知识!今天才知道,原来身份证的后4位数含义这么重要

科普中国
2020-11-23 15:57:00

特朗普同意启动政权交接!卸任总统后,特朗普可能会做这些事

美移
2020-11-24 13:34:46

完全拥有内海的三个国家,都是领土大国

侃史小助手
2020-11-24 07:10:07

新婚夜老婆没见红,我对她拳打脚踢,隔天她拿出张纸条,我无语了

最新娱乐事
2020-11-15 06:29:16

“家长退群”事件上央视,家长:教是我教,改是我改,到底谁辛苦

家有萌娃学育儿
2020-11-24 12:07:46

大牛股罕见跌停,凉了?

证券之星
2020-11-24 16:54:57

当年帮张子强送了6天饭,分了1500万赃款的40岁大叔,后来咋样了

子夜说史S
2020-11-23 18:38:10

回首再探刺马案:动摇国本的奇案,实则是慈禧与曾国藩的巅峰对决

历史周边
2020-11-24 10:04:37

背痛10小时后身亡,家属:“接诊医生过度诊断,拖延时间!”

健康知识分享君
2020-11-24 12:02:28

为什么女人都乐意被老牛吃嫩草,这几位女士说出了大实话

孕产育儿
2020-11-22 09:34:59

联盟或将介入调查湖人,签约小加索尔恐无效

体育委员刘老师
2020-11-24 00:44:22

“叛徒”莫言,专门丑化国人迎合西方?获奖8年来,只有一次回应

刘宅宅
2020-11-23 23:57:33

可口可乐、腾讯、京东定制字体背后的营销秘密是什么?

界面新闻
2020-11-24 10:24:50
2020-11-24 18:40:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】我快乐人生的哲学

“人民英雄”获奖1500000元!刚到手就…

态度原创

热点新闻

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回教育首页