移民与出入境便利政策展现中国开放形象

原标题：移民与出入境便利政策展现中国开放形象 学者冀创新步伐更大

中国官方将于8月1日起在全国范围内推广复制12条移民与出入境便利政策。多位专家及海外人士表示，此举将有助于提升中国在全球范围内的人才竞争力，展现更为开放的国际形象。受访者亦期望政策创新步伐迈得更大，进一步消除国际人才流动壁垒，释放更多政策红利。

12条便利政策涵盖扩大外国人才申请永久居留对象范围、放宽签发长期签证和居留许可的对象范围、拓宽外国人才引进对象范围、提高外国人服务管理水平等四方面。国家移民管理局相关负责人称，将确保政策措施落地见效，为外籍人员来华创造高效优质的出入境环境。

“当下全球化纵深发展，国际人才与智力交流合作愈发密切。该政策为相关外籍人士提供切实的出入境便利，体现了中国吸引国际人才的诚意，也表明中国的人才政策更为开放。”全球化智库（CCG）理事长王辉耀认为，政策从试点地区推广到全国，有助于不同地区人才良性竞争，服务地方经济发展。

加拿大纽芬兰纪念大学Stephen Jarislowsky讲席教授、多伦多大学兼职教授方涛认为，政策对不同职业性质、不同来源的高层次人才进行了分类化的便利政策，体现了对不同类型人才需求的满足，尤其突出了对于创新能力强、教育水平高的海外青年学生或者留学生的吸引。“当前各国都在通过放宽各种居留和永居政策、提供人才居留的配套服务来吸引和留住高层次人才。此次推广的政策体现了中国正推动建立与国际接轨的人才和移民管理制度。”

12条便利政策中，第3条为外籍华人“专属条款”，规定在中国工作的外籍华人，具有博士学历或在国家重点发展区域连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月，可申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。

芬兰华人科技协会荣誉会长徐军华很关注此条款。“中国经济发展强劲，综合国力不断提升，我身边不少高学历华人朋友有到中国工作发展的意愿。”他认为，切实便利华人出入境政策、放宽其在华永久居留条件是大势所趋，这将拉近华人与祖籍国的联系，使其在实现自身发展的同时，也为中国发展贡献才智。

近年来，中国一直在探索优化外籍人士签证居留、出入境政策。这些政策对吸引外籍人士来华创新创业，带动和促进中国科研创新和产业发展起到了推动作用。对于如何进一步消除国际人才流动壁垒，真正“聚天下英才而用之”，受访人也分享了思考和见解。

北京理工大学法学院教授刘国福建议，在移民及出入境政策领域步伐可以迈得更大，逐渐形成完善的政策体系。具体谈到外籍华人申请“中国绿卡”，他认为应进一步放宽申请条件，扩大政策受惠面。“相关政策措施的制定视野更开阔、定位更精准，中国在国际人才领域的竞争力将会更强。”

“中国绿卡发放采用追认式，外国人来华几年后符合条件才能获得，但很多国家是以本国绿卡来主动吸引其他国家人才。”王辉耀也表示，应进一步放宽申请“中国绿卡”条件。他还建议，在中国驻外使领馆中设立专门处理移民事务的部门，更好地对接外籍人士需求。（完）