高职院校"百万扩招"生源从哪来?歧视如何消除?

2019-07-29 06:02:34 来源: 中国新闻周刊 网易号 举报
0
分享到:
T + -

每年高考结束都牵动着千家万户的心。对不少应届高中毕业生来说,今年招生一个重大的变化,就是高职院校扩招一百万。

自1999年高考扩招以来,基本都是本科大学在大规模地扩招。在高等教育已经大众化的今天,高职院校为何大规模扩招,已成为时下社会关注的热点。

“百万扩招”的决定,源于今年全国两会的《政府工作报告》。报告中提出,改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。

随后,教育部在5月8日发布了《高职扩招专项工作实施方案》(以下简称《扩招方案》),按照国务院统一要求,从扩招重点领域、生源组织、经费保障等方面做了精细部署,并向全社会承诺2019年高职招生计划将增量114万。

与此同时,财政部也提出拟安排就业补助资金539亿元和现代职业教育质量提升专项资金237亿元,为“百万扩招”任务顺利实施提供保障。

百万扩招

今年2月,国务院印发了中央深化改革委员会审议通过的《国家职业教育改革实施方案》,该方案针对职业教育改革,提出了7个方面20项政策举措,因此在业内也被称为“职教20条”。

“职教20条”的第一句就是“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”。

一名业内人士告诉《中国新闻周刊》,多年来,职业教育的定位始终在“类型”和“层次”这两个关键词上游移与摇摆。与普通教育相比,职业教育是另一种类型的教育,还是低一层次的教育?这个问题始终困扰着职业教育的发展。

这位业内人士直言,过去 “嘴上说是‘类型’,操作上则是‘层次’”,造成方向上的不明确,直接影响了职业教育的招生方式、生源、深造通道等诸多方面。

比如在招生上,学生若要进入中职或高职,需参加全省统招的考试,也就是中高考,试卷与普通教育的一致。录取时,普通教育优先录取,成绩次之的进入中高职。

中华职业教育社党组书记方乃纯在接受《中国新闻周刊》采访时表示,如果说重点高校是培养学术人才,职业教育则是训练实操能力,无法用发表多少论文来评判,“招生时用同一张试卷,显然不合适。”

此外,因上世纪90年代的生育低谷,近十年来全国职业院校在招生上更是雪上加霜。

无锡职业技术学院院长龚方红向《中国新闻周刊》坦言:“招生非常困难。”过去十年,江苏省高中毕业生的人数从将近60万降至30多万。在满足本科招生计划之后,剩下的投档人数只有五六万,而高职的招生计划有十几万,缺口差不多有一半。

根据国务院2014年发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》,到2020年,高职在校生要达到1480万人。按照这个目标,2018年至2020年,高职平均每年招生要达到493.33万人,而据教育部统计,2018年全国普通专科实际招生仅为368.83万人。

高职院校百万扩招生源从哪来?歧视如何消除?

舆论认为,高职院校“百万扩招”的提出,既是缓解当前总体就业的压力,又是解决技术技能人才短缺之举。

教育部副部长孙尧在今年6月的全国职业教育改革发展现场会上表示,招录退役军人、下岗职工、农民工方式的改革将贯彻两点:一是有一技之长,二是有培养前途。

孙尧举例说,比如一个有高中文凭的退役军人,在部队三年期间,学会了开大卡车跑山路,这个人是否符合招录标准?他认为,山路、卡车这两个关键词,意味着他有一定的开车水平和修车技能,并有应急处理能力,所以符合招生标准。

对这样一批国家关注的就业主体,以文化课考试成绩作为录取的唯一标准显然不合实际,但如何确立新的标准,也是亟待探索的难题。

根据“职教20条”,将建立“职教高考”制度,完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,提高生源质量,为学生接受高职教育提供多种入学方式和学习方式。

高职的“双一流计划”

与普通教育相比,除了招生方式、生源等问题之外,职业教育的深造通道也面临着改革需求。

目前,学生若想在普教体系内深造,可以通过中高考,进入本科院校,之后还可以考取硕士、博士。而对职教体系内的学生而言,高职是这条通道的最顶端,学生往往只能通过专升本,进入普教序列,提升学历。

“这还是一种歧视,不平等。”方乃纯直言,应该通过合理的制度设计,打通职业教育的深造通道。

在此次公布的“职教20条”中,对这个问题也提出了解决方案,指出要完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,畅通技术技能人才的成长渠道。

可以设想,未来进入职业教育体系的学生,深造通道包括中职、高职以及职业大学,专业课程可以始终贯穿,导向也明确一致,即就业。

方乃纯认为,理想情况下,职业教育和普通教育的深造应该是两个平行的通路,中间可以相互交叉,学生在深造过程中,随着兴趣的变化,合理转换方向。

在这次公布的“职教20条”中,一个亮点是方案提出将启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划(简称“双高计划”)。这个计划也被业内人士称为高职的“双一流”计划,旨在建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)。

十多年前,中国也曾进行示范高职、骨干高职的评选,被称为高职的“985”、“211”。无锡职业技术学院是首批示范高职,该校校长龚方红介绍说,示范建设对高职校的引领作用确实非常明显。不过,国家投入资金并不多,每所示范高职拿到的资金大约在2000万元。与“985”、“211”高校动辄上亿元的投入相比,根本没法相提并论。

在职教业内人士看来,这仍然是一种隐形的不平等。因为这意味着职业教育被认为是一种更低层次的、更便宜的教育类型。而作为以实操为导向的教育类型,职业教育其实更需要资金的投入、更多的实训平台。

职教业内人士希望即将实施的“双高计划”能使这一状况有所改善。

总的来说,职业教育与普通教育的平等之路仍然漫长。比如,方乃纯和龚方红都提到,高职毕业生目前仍不允许报考公务员,进入事业单位。

对此,“职教20条”表示,将“积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。”

改善师资

在业内人士看来,当下的重点是校企合作、产教融合。

这是一个探讨多年的话题,与职业院校的形成历史有关。

这些年仅在国家层面,就出台了至少8份文件,反复强调“产教融合”的问题。

如果说校企合作是学校与企业个体之间的合作,那么产教融合则是统筹职业教育与地方区域发展布局、产业转型升级,是两个行业的深度融合。要实现这两点,需要学校、企业、行业以及多方行政部门共同完成。

就学校而言,如何更对口地培养出企业、社会所需的人才,是急需解决的问题,学科设置、课程体系、教师水平都亟待改革。

据悉,“职教20条”针对产教融合,出台了多项意见。比如,国家还将深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,借鉴国际职业教育培训的普遍做法,启动“1+X证书”制度试点,鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书。

在学科设置、课程体系之外,职业院校的教师群体也面临着不少问题。

首先是数量问题。据龚方红介绍,中国职业院校的生师比非常高,大概是50:1、80:1甚至100:1,而在好一些的本科院校,这个比例不到20:1。

其次则是质量问题,教师的自我革新迭代,跟不上行业的变化。比如,在上世纪90年代会数控技术的教师,可能很优秀,但放在现在,已不是行业的最新需求。有数据显示,职教院校现有教师中,与现实脱节的不在少数。

对此,“职教20条”做出规定,“多措并举打造‘双师型’教师队伍”。首先,新聘用的教师要有一定的工作经验,从今年起,职业院校的专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘,2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。

其次,已有教师也要加强培训,每年至少1个月在企业或实训基地实训。“职教20条”还鼓励建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。

鼓励企业办学

如何调动以盈利为目的的企业的积极性,使他们愿意合作、融合,是“职教20条”希望解决的一个重要问题。

“职教20条”明确提出,企业是职业教育的“重要办学主体”,国家将建立产教融合型企业认证制度,对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免税费,推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

此外,为了实现进一步的校企合作、产教融合,国家行政学院职业教育中心主任、中华职业教育社常务理事邢晖提出,国家的法律、体制机制也需要进一步的改革。比如上文所述的对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,公司法等相关法律也需要进行修改完善,明确企业的权利及义务。

方乃纯认为,此次出台的“职教20条”,跨出教育领域,着手解决多方面的复杂问题,相较过去将会更加有效。接下来的关键,是这些任务怎样落到实处。

杨卉 本文来源:中国新闻周刊 责任编辑:杨卉_NQ4978
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

黄之锋获刑 周庭痛哭 华春莹用一句话回应

新闻 华春莹 周庭
|
北京日报
1小时前
2391 跟贴2391

澳籍主播:向赵立坚道歉 真正考虑放弃澳洲国籍

新闻 赵立坚 澳洲
|
环球时报-环球网
3小时前
729 跟贴729

拜登不会立即对中美第一阶段经贸协议采取任何行动?外交部回应

新闻 拜登 外交部
|
中华人民共和国外交部
9小时前
957 跟贴957

月亮之上,嫦娥“挖土”视频来了

新闻 月亮之上 嫦娥
| 人民网-人民日报
11小时前
5873 跟贴5873

女子抢首付800万月供10万豪宅:买200平 钱不是问题

新闻 华润城 房源
|
经济观察报
1天前
57348 跟贴57348

莫里森推特评论区 被《致莫里森》刷屏了……

新闻 莫里森 致莫里森
|
参考消息
13小时前
1078 跟贴1078

广西南宁一男子连续猛踢路边小猫,踢完冷眼旁观其挣扎到死

新闻 猫咪 南宁
|
澎湃新闻
17小时前
6584 跟贴6584

美研究显示新冠病毒去年12月就在美出现,外交部回应

新闻 外交部 新冠病毒
|
环球网
16小时前
535 跟贴535

美众议院表决通过《外国公司问责法》

新闻 外国公司问责法 参议院
|
界面新闻
2小时前
2442 跟贴2442

重要人物再遭暗杀,伊朗为何就是不实质反击?

新闻 伊朗 哈桑·鲁哈尼
|
观察者网
16小时前
44 跟贴44

要先下手?印官员:印度正考虑在雅鲁藏布江建大坝

新闻 雅鲁藏布江 印度
|
环球网
18小时前
284 跟贴284

深夜突发!深圳新增1例阳性,这里封村、小学停课?紧急回应来了

新闻 深圳 阳性
|
中国基金报
4小时前
2274 跟贴2274

英媒:拜登拟任命“亚洲事务主管”,以应对来自中国的挑战

新闻 拜登 白宫
|
环球时报
1小时前
274 跟贴274

黄之锋林朗彦周庭被判刑,有香港市民开香槟庆祝

新闻 林朗彦 周庭
|
环球网
16小时前
10163 跟贴10163

美国射电望远镜塌了,世界只剩中国FAST一只"天眼"

新闻 射电望远镜 国家科学基金会
|
观察者网
22小时前
2632 跟贴2632

被举报“有两个私生子”胡锡进本人回应

新闻 胡锡进 环球时报
|
胡锡进微博
16小时前
51378 跟贴51378

联播+ | 保护知识产权就是保护创新 习近平提出六方面要求

新闻 习近平 知识产权
|
央视网
11小时前
3790 跟贴3790

被录不雅视频,这名厅官遭敲诈250万

新闻 不雅视频 敲诈
|
长安街知事
21小时前
4245 跟贴4245

“山西寻子哥”寻子十年终寻获 拐卖者获刑10年,买者获刑2年

新闻 拐卖 寻子
|
红星新闻
9小时前
2404 跟贴2404

提前织好“安全网”?美媒:特朗普与顾问讨论赦免伊万卡兄妹及女

新闻 唐纳德·特朗普 伊万卡
|
每日经济新闻
3小时前
116 跟贴116

国航回应“成都至上海一航班起飞20分钟后返航”:系统机械故障

新闻 航班 成都
|
界面新闻
16小时前
49 跟贴49

华春莹:这就是澳大利亚愤怒的真正原因

新闻 华春莹 澳大利亚
|
观察者网
1小时前
56 跟贴56

环球时报总编辑胡锡进遭实名举报 部分内幕公示

新闻 胡锡进 环球时报
|
悄悄围观
16小时前
131064 跟贴131064

美军前F117飞行员:1999年南联盟还曾击伤一架F117

新闻 战机 战斗机
|
观察者网
17小时前
0 跟贴0

美媒爆料:当年空袭南联盟还有一架F-117被导弹击中

新闻 战斗机 战机
|
环球网
21小时前
131 跟贴131

男子婚后连得2子奖妻子300万 结果均是妻子前男友的

新闻 鉴定师 亲子鉴定
| 悄悄围观
16小时前
21935 跟贴21935

俄军开始试飞"猎人"隐身无人战机,已挂载空空导弹

新闻 导弹 无人机
|
环球网
21小时前
46 跟贴46

美司法部长称未发现大规模选举舞弊证据,特朗普律师:你们压根没

新闻 唐纳德·特朗普 司法部长
|
界面新闻
1天前
7 跟贴7

公主对“海王”太痴情,日本皇储都愁瘦了

新闻 日本 亲王
|
环球网微信公众号
19小时前
1 跟贴1

哈尔滨4岁幼女遭邻居抱走性侵 被告人被判死刑

新闻 强奸罪 奸淫
|
红星新闻
1天前
131992 跟贴131992

卡车司机礼让老夫妻 走到车前突然踩油门 老妇车轮下9秒惊险求生

新闻 车轮 车祸
|
海客新闻
23小时前
3 跟贴3

山东媒体回应雪乡喊冤:泰山山顶矿泉水5元一瓶

新闻 泰山 雪乡
|
山东商报
1天前
18800 跟贴18800

要行动?印官员:印度正考虑在雅鲁藏布江建大坝

新闻 雅鲁藏布江 印度
|
环球网
21小时前
166 跟贴166

港媒:黄之锋认罪今天下午判刑,由囚车押往法院照片曝光

新闻 黄之锋 法院
|
环球网
21小时前
0 跟贴0

蓬佩奥离任前与土耳其外长互相攻讦,美媒:或让拜登处境艰难

新闻 拜登 蓬佩奥
|
澎湃新闻
19小时前
0 跟贴0

美疾控中心建议缩短新冠肺炎隔离期 最低至7天!

新闻 隔离期 新冠肺炎
| 中国日报网
21小时前
100 跟贴100

瑞典男子遭母亲囚禁长达28年,警方已介入调查

新闻 瑞典 奥尔松
|
环球网
1天前
0 跟贴0

美媒:特朗普与顾问商讨提前赦免子女、女婿和私人律师朱利安尼

新闻 唐纳德·特朗普 朱利安尼
|
界面新闻
22小时前
7004 跟贴7004

美媒:拜登称若伊朗遵守伊核协议 美国将重新加入并取消制裁

新闻 拜登 伊核协议
| 海外网
18小时前
2 跟贴2

新西兰要站澳大利亚?外媒:新总理称已就漫画事件“向中方表达关

新闻 澳大利亚 新西兰
|
环球网
1天前
13022 跟贴13022

湖北“啤酒大王”李大红主刀医生发声:治疗过程无失误 未收红包

雷达财经
2020-11-28 23:01:12

掉电快,充不满?磷酸铁锂电池Model 3续航严重缩水?

尉迟呼呼娱乐厅
2020-12-03 05:52:14

女子遭丈夫铁链拴脚控制50余年,趁深夜丈夫熟睡持擀面杖杀夫

民生观点
2020-12-03 02:56:02

果然,“港独”真是“好心当成驴肝肺”

看见港澳台
2020-12-02 19:03:32

染上艾滋的“穷游女”坦言:成年人发生关系容易,结束关系也容易

五彩斑斓的世界
2020-12-03 04:46:08

继续“灭火” 澳总理向在澳华人发微信:对你们尊重和欣赏不会少

环球时报新闻
2020-12-02 15:32:22

周跃龙6-2击败希金斯,晋级英锦赛8强,75三杰全部出局

小思斯诺克
2020-12-03 01:12:00

刺杀核专家是圈套?伊朗情报一夜探出幕后阴谋,大批特工紧急前往

紫龙防务观察
2020-12-01 11:20:03

网红贝勒爷一句林狗,将林更新逼到出口成脏,偶像包袱碎一地!

娱乐都市会
2020-12-02 11:10:10

CBA冠军教头正式出山!效仿名帅做新工作,首秀吐槽昔日弟子

末位评论
2020-12-02 20:53:28

46岁皮蓬前妻约会比斯利!二嫂这是睡遍联盟的节奏啊!

左右为篮
2020-12-02 16:48:16

夫妻离婚后,房子各50%?错误,新标准已出台!以后怎么吵都没用

小微情感世界
2020-12-02 10:21:43

PS5国行新爆料:12月中旬公布 登港服账号无需备份!

游侠网
2020-12-02 22:19:46

重磅!回国落户新政实施,海归人数暴涨6成!北上广深都有哪些福利?

澳洲亿忆网
2020-12-02 19:45:57

又一行业迎来“离职潮”?上千网点“关门”,半年6万人“离职”

平说财经
2020-12-02 00:51:11

为什么广西果农把砂糖橘称为“杀人橘”?不知道真相的都来看看!

可有时候
2020-12-02 16:13:28

沪电股份:被低估的PCB龙头,5G+汽车智能化的赢家

云掌财经
2020-12-02 20:06:18

最难定名的高铁,居然在安徽诞生了,看到名字后真是不容易

事事播报
2020-12-02 22:26:17

一河北籍工人阳性!常住我省这地!1名水产搬运工感染!密接486人

掌控沧州
2020-12-01 22:41:32

她自曝被潜规则上百次,上厕所都不放过,却祸从口出被封杀

小司谈热点
2020-11-29 09:02:08
2020-12-03 08:52:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】快乐的源泉

教师工资哪里强?11地老师晒出工资单

态度原创

热点新闻

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回教育首页