日本政府有望推出“9月入学”新政

原标题：日本有望推出“9月入学”新政

本报记者　邢晓婧

每年4月开启新学年的日本在国际舞台上是一个“特别的存在”，由于中国、欧美等国均为9月入学，选择出国留学的日本学生必须面对一段既没法上学也没法就业的尴尬时期，导致日本年轻人的留学欲望连年走低。同时，赴日本留学的国际学生也常常不得不拖后半年再入学，如果回国更是要配合国内的招聘季耽误时间。受新冠肺炎疫情影响，日本政府关于推出“9月入学”政策的讨论一拖再拖。眼下疫情迟迟未能得到控制，停课期限被不断延长，学校无法掌握课程设置，多名地方官员日前倒逼日本政府重新将“9月入学”提上日程，以便校方和有意留学的学生尽早做出安排。

据《日本经济新闻》报道，很多日本高三应届生表示，疫情期间学校和课外班都休息了，对于升学考试感到不安。如果可以导入“9月入学”制度的话，赴海外留学会变得方便很多。希望政府尽快做出决断，可以提早有所准备。日本自民党干事长二阶俊博日前在首相官邸的会谈中对此表达了积极姿态，称还是尽早决定是否推行“9月入学”比较好。日本官房副长官杉田和博透露称，已经就此事收集整理了文部科学省、经济产业省等相关部门意见，准备向日本首相安倍晋三汇报，争取从明年秋季开始实施新政。

实际上，日本国内关于“9月入学”的讨论已经持续30余年。直到明治时代初期，日本还是奉行“9月入学”政策，但考虑到新财年始于每年4月，到大正时代各个学校也逐步过渡成为9月开学。近年来随着国际化程度的不断加深，要求改成“9月入学”与国际接轨的呼声愈发高涨。

早在1987年，由时任日本首相中曾根康弘牵头成立的临时教育审议会上，就有官员提出秋季入学的重要性。这也是安倍晋三打算进行教育改革的一项重点内容，2006年第一次安倍政权中，安倍主导设立教育再生会议，曾就“9月入学”展开讨论。2012年自民党在竞选中承诺，一旦重掌政权，将继续推动“9月入学”。

日本顶尖学府东京大学2011年就曾正式讨论过实行秋季入学，但考虑到应届生从3月高中毕业，到9月大学入学必须经历长达半年的“空窗期”，该政策难以实施。日本政府则认为，可以鼓励应届生利用这段时间参与农业、福祉等社会活动。该校前校长滨田纯一分析称，新冠肺炎疫情是重提“9月入学”的关键原因，疫情中暴露出包括现行教育制度在内的诸多弊端，日本迎来一个必须变革的时机。既然如此，不如连同遗留的“9月入学”问题一起解决。

日本部分高校已经开设了9月入学的秋季学期，新政将对现阶段正在上学的国际学生有何影响？滨田纯一认为，对他们当然会有上学时间对不上、找工作空窗期等不利影响，前期应该多听听他们的需求，可以通过改变学期构成、延长学年或是给予经济援助等多种方式，认真、谨慎的处理。

“9月入学”政策不仅有利于日本学生出国留学，也有利于日本吸收海外留学生，但在例行每年4月开启新年度的日本，真正实施起来还需攻克一系列难题。招聘制度是其中之一。《日本经济新闻》报道称，日本企业的招聘活动主要集中在春季，经团联表示，“9月入学”有利于培养和吸收具有国际竞争力的全面型人才，对企业来说是件好事，因此企业有必要配合该政策改变招聘方式。传统的笔试和面试恐怕不足以应对，必须导入多样化的招聘渠道。

近年来，日本企业的招聘环境逐渐发生变化，越来越多的企业开始尝试全年招聘，为7月份毕业的学生提供就业机会。比如东芝、旭硝子等大型企业开设了秋季招聘计划，日立制作所则计划导入“365日入社”制度，学生毕业之后可以自由选择入社时间。经团联认为，企业出台的配套招聘措施将有利于推行“9月入学”政策。

可是，该政策还面临另一大残留问题——公务员考试。日本现行公务员考试制度是配合3月毕业的日程设置，若不做出调整，相当一部分精英学生可能放弃进入政府部门工作的机会，直接选择投身企业。日本庆应大学教授中室牧子认为，政策过渡期的学生负担较大，是否推行“9月入学”不应过早下结论，必须在综合衡量利弊之后慎重做出决定。