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优质高中跨区招生是把"双刃剑"!找到招生数量的"平衡点"是关键

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优质高中跨区招生是把双刃剑!找到招生数量的平衡点是关键

来源:中国教育报刊社

作者:施立平(蒲公英特邀评论员)

日前,北京市教委发布《关于做好2020年高级中等学校考试招生工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,部分优质高中可编制跨区招生计划,跨区招生指标重点向优质高中教育资源比较短缺的地区倾斜,原则上不得高于2019年招生规模。

据悉,北京市从2015年开始实施部分优质高中跨区招生政策,旨在缓解市域内城乡之间、城区之间优质高中分布不均衡的问题,让优质高中比较短缺地区的初中毕业生享受到进优质高中就读的机会。但是,该政策更多地是一种导向,体现了为促进教育公平所作的努力,至于实际功效,尚不宜高估。

该项政策是一把双刃剑,既能产生利,又会派生弊。该政策为优质高中相对短缺地区的初中毕业生提供了接受优质教育的机会,但对相对短缺地区的高中学校而言,则意味着优质生源的流失,这种“冲击波”还会累及同一地区的义务教育阶段学校。也就是说,优质高中资源相对充裕地区在相对短缺地区招生时,招生指标定得少了不行,定得多了也不行,需要找准招生数量的“平衡点”。这也是强调尽量维持跨区招生规模基本不变的主要原因。

查阅近三年该市各区优质高中录取情况发现,该政策产生的“撬动力”还不够强大。从长远来看,以跨区招生的形式均衡优质教育资源,做好抬“峰”填“谷”工作,还需建立相应机制:

建立监测机制,全面及时掌握市域内高中教育乃至整个基础教育发展的均衡程度;构建支援机制,包括区级层面和校级层面的支援机制,借助知名优质高中的资源及场所筹建支援性教学班,向特定地区招生;建立调控机制,如财政转移支付补偿机制、帮助培养师资以抵消优质生源流失影响的对冲机制等;建立自强机制,鼓励优质教育资源相对短缺的地区自强,挖掘自身优质高中存量资源潜力,扩充优质资源增量,激发优质教育资源活力,办好区域内的每一所高中。

就更深层次而言,不妨推进高中阶段教育管理体制改革试点,划分若干个由发展定位不同的行政区组成的高中教育学区,通过学区内统筹治理,优化教育资源配置,促进学区内教育协调发展。

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