预防未成年犯罪:“专门教育”能否完全替代“收容教养”

2020-08-10 10:24:40 来源: 网易教育综合 举报
0
分享到:
T + -

8月8日,预防未成年人犯罪法修订草案二次审议稿(以下简称“草案二审稿”)提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议。根据各方面意见,草案二审稿增加规定:国家加强专门学校建设,对有严重不良行为的未成年人进行“专门教育”,不再使用“收容教养”。

全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会委员汪鸿雁认为,收容教养不可并入专门教育,两者的性质完全不同,“应对收容教养制度进行司法化改造”,不再由公安部门决定剥夺人身自由,而交由人民法院作出裁决,这样能有效地应对低龄未成年人的犯罪问题。

汪鸿雁认为,在功能定位上,专门教育是国家教育体系的组成部分,本质上是一种教育手段,而收容教养是必要时才适用的强制性惩戒矫治措施;在适用对象上,专门学校的招收对象主要是有严重不良行为的未成年人,对因不满16周岁不予刑事处罚的未成年人应按分级进行处置,责令家长管教、送专门学校或收容教养等;在决定程序上,专门学校入学是由未成年人、监护人和原所在学校申请,或办案机关建议两种方式,经评估后由教育行政部门决定,而收容教养是由公安机关决定;在执行方式上,专门学校的管理比普通学校严格,但没有剥夺人身自由,属教育范畴,而收容教养具有相当的惩戒内涵,是在专门的场所实施的强制性矫治措施。

全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀委员也表示,实行“专门教育”是近年来中央的重要举措,替代之前的工读学校和工读教育。收容教养措施在一定范围内还是需要的,但是应当加以改革和完善。现在收容教养的未成年人是放在“未成年犯管教所”,“那些作为罪犯、已判决的未成年犯在那里看管,把没有被判刑的未成年人也放在那里,是个很大的问题。但是,把他们放在普通学校是不行的,放到社会上更不行。这个问题还可以研究”。

草案二审稿对“专门教育”和“专门教养”的决定程序仍是由行政机关主导,且不经过司法程序。全国人大常委会委员刘修文建议,明确“上级机关和同级人民政府应加强对专门教育、专门教养工作监督管理”,且明确专门教育、专门教养的决定和执行由不同部门负责,以增强监督制约。刘修文还建议,明确“专门教育指导委员会”的组成、设置、职责、决定程序,增加人民检察院对专门教育实行法律监督的规定。

鲜铁可委员建议,草案二审稿将未达到刑事责任年龄不予刑事处罚人员纳入了专门教育,在一定程度上形成了分级矫治的闭环,对于教育矫治未达到刑事责任年龄的一般涉罪未成年人具有积极意义,但对涉嫌严重犯罪行为未达到刑事责任年龄的未成年人,仍显不足。建议保留收容教养的合理内涵,并将其进行司法化改造为“矫正处分”。其适用的对象是涉嫌犯罪比较严重,其父母没有监管能力,留在普通学校教育矫正没有可能。矫正处分不宜作为具体行政行为继续由公安机关行使决定权,而应适用司法程序,即由公安机关移送检察机关审查,检察机关根据未成年人触犯刑法行为的性质、严重程度,评估其矫正处分的必要性,对确有必要的,提请法院审理裁定。来源:中国青年报

于彩虹 本文来源:网易教育综合 责任编辑:于彩虹_NBJ11060
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

全职太太回母校捐款被校长骂滚出去 当事校长首回应

新闻 张桂梅 全职太太
|
红星新闻
10小时前
18748 跟贴18748

美国要求将香港产品标记为"中国制造" 香港发起诉讼

新闻 香港 美国
|
界面新闻
14小时前
46263 跟贴46263

美司法部启动“中国行动计划”,汪文斌:美国大搞有罪推定,法治

新闻 汪文斌 美国
|
环球时报-环球网
14小时前
1276 跟贴1276

水库溺亡案推人者尸体仍未火化 殡仪馆称没人来办理

新闻 火化 尸体
| 新京报
13小时前
3559 跟贴3559

为了法国,印度人自己却“打”起来了

新闻 法国 马克龙
|
环球时报
4小时前
60 跟贴60

死刑!女护士因情感纠纷 趁熟睡杀死男医生案判了

新闻 盗窃罪 杀人罪
|
玉林市中级人民法院
18小时前
59715 跟贴59715

张玉环获496万国家赔偿 计划先给两个儿子买房

新闻 张玉环 国家赔偿
|
澎湃新闻
15小时前
2202 跟贴2202

2020,决定特朗普命运的23万零3场葬礼

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
|
加拿大和美国必读
3小时前
0 跟贴0

副县长坐拥4层"豪宅" 媒体:调查对其而言也是好事

新闻 豪宅 纪委
|
红星新闻
11小时前
360 跟贴360

阿塞拜疆使用无人机摧毁亚美尼亚“龙卷风”火箭炮?现场画面曝光

新闻 火箭炮 阿塞拜疆
|
环球网
13小时前
0 跟贴0

境内一机场强行对女乘客做下体检查 卡塔尔政府致歉

新闻 下体 卡塔尔
| 新京报
21小时前
498 跟贴498

常熟农商行受害员工现身爆料:肺结节患者数达106人

新闻 常熟农商行 肺结节
|
北青金融
10小时前
50629 跟贴50629

分给小儿子100万 浙江父亲没想到:他再没来看过我

新闻 遗嘱 立遗嘱
|
钱江晚报
10小时前
4711 跟贴4711

美国大选前“一票顶一百票”的选民这样说

新闻 大选 摇摆州
|
新华国际头条
13小时前
0 跟贴0

美媒:特朗普可能在选举夜留在白宫

新闻 唐纳德·特朗普 白宫
|
界面新闻
11小时前
0 跟贴0

竞选集会突现水柱,美媒:特朗普以为受到攻击,爆了粗口

新闻 唐纳德·特朗普 粗口
|
环球网
21小时前
60 跟贴60

世贸组织新总干事推荐人选遭美反对 或破例投票决定?

新闻 世贸组织 世界贸易组织
|
中国新闻网
21小时前
7 跟贴7

非法船只载200移民走危险航道起火倾覆,至少140人溺亡

新闻 移民 加那利群岛
| 海外网
21小时前
426 跟贴426

尼斯袭击案嫌犯来自突尼斯 马克龙重申“绝不让步”

新闻 马克龙 袭击案
|
中国新闻网
22小时前
1 跟贴1

美国不打招呼就逮捕墨西哥前防长,墨政府怒了

新闻 墨西哥 美国
|
环球网
19小时前
356 跟贴356

美国将在圣诞前从阿富汗撤军?众议院军委会主席:特朗普未提交相

新闻 唐纳德·特朗普 阿富汗
|
界面新闻
12小时前
0 跟贴0

“不应将5G问题政治化”

新闻 中国电信 运营商
| 人民网-人民日报
21小时前
0 跟贴0

英国前工党领袖杰米·科尔宾被停职

新闻 工党 科尔宾
|
央视新闻客户端
1天前
0 跟贴0

日本千余处场所发生集体感染 多为餐饮店、办公室

新闻 日本 感染
| 海外网
21小时前
0 跟贴0

【特稿】美国政府推进向阿联酋出售F-35

新闻 美国政府 阿联酋
|
新华国际
1天前
0 跟贴0

遇难台军飞行员母亲控诉:F-5该进垃圾场,他说过早晚出问题!

新闻 台军 飞行员
|
环球时报
1天前
36 跟贴36

法国尼斯持刀袭击已致3死 一名死者被指遭斩首

新闻 尼斯 法国
| 海外网
1天前
5579 跟贴5579

快讯!法国总统府:马克龙将前往发生“持刀袭击事件”的城市尼斯

新闻 袭击事件 马克龙
|
环球网
1天前
2338 跟贴2338

希腊一军舰遭货船撞击后受损严重 肇事货船船长被捕

新闻 军舰 舰艇
|
中国新闻网
19小时前
0 跟贴0

巴西传统桑巴舞音乐会被禁8个月后重启

新闻 桑巴舞 巴西
| 海外网
17小时前
0 跟贴0

美国国务卿蓬佩奥访问印尼期间无端攻击抹黑中国,中使馆回应

新闻 蓬佩奥 国务卿
| 新京报
22小时前
0 跟贴0

日本海上自卫队迎来首批女性潜艇船员,共5人

新闻 潜艇 自卫队
|
澎湃新闻
21小时前
16 跟贴16

美国得州一列货运火车脱轨致化学品泄漏

新闻 火车脱轨 得州
|
中国新闻网
1天前
0 跟贴0

俄罗斯乌法市市长因感染新冠肺炎死亡

新闻 俄罗斯 新冠肺炎
| 新京报
23小时前
2 跟贴2

俄罗斯总统普京:中国是世界经济的驱动力

新闻 普京 驱动力
|
央视新闻客户端
1天前
11 跟贴11

飓风“泽塔”袭击美国南部已致6人死亡、数百万户断电

新闻 路易斯安那州 飓风
|
中国新闻网
21小时前
0 跟贴0

普京:俄新冠病毒疫苗试验进展顺利,大规模接种有望于年底开始

新闻 疫苗 普京
|
界面新闻
1天前
28 跟贴28

大选临近,当年匿名抨击特朗普的白宫“内鬼”自曝了!

新闻 唐纳德·特朗普 共和党
| 新京报
1天前
0 跟贴0

快讯!美媒:曾参加特朗普竞选集会的2人新冠阳性

新闻 唐纳德·特朗普 阳性
|
环球网
22小时前
0 跟贴0

日本和越南有意加强防务合作以应对中国在南海活动??国防部:希

新闻 国防部 防务
|
环球网
1天前
2 跟贴2

三名男子神秘失踪100多年,至今下落不明,然而蹊跷之处众多

悬疑档案
2020-10-30 17:39:52

韩安冉在精神病院求助,恳求粉丝救她出去,韩妈妈回应给出解释

老韩美图
2020-10-30 14:29:11

英超第7轮,5队争夺榜首,红魔大战枪手,孙兴慜还进球吗?

昂辰有文化
2020-10-30 20:23:58

老照片:昔日的江苏苏州,这样的苏州你还认识吗?

静静时光
2020-10-30 23:30:02

大反转!4600万剂中国疫苗不要后,巴西传来一个坏消息

海峡快讯
2020-10-31 00:57:31

躺在英国博物馆的中国“神剑”,当世仅存一把,技术已失传

文化长河论
2020-10-30 09:39:24

中方认真了,李海东:对美政策的重大变化

两岸直通车
2020-10-30 15:23:13

10+10+24!丑媳妇熬成婆,感谢湖人和老詹,乔治力挺他当快船领袖

巴叔GO聊体育
2020-10-30 13:36:32

青岛疫情又来?专家组公布研判结果!武汉发布升级防控新规,另有四地现新情况

上观新闻
2020-10-30 13:23:54

封锁中国近海,美军制定“锤头计划”,美媒:若行动等同对华宣战

海峡军志
2020-10-31 00:22:49

男子频繁性侵女子,之后还向其索取营养费!刑法如何评价该行为?

生活小顾问
2020-10-30 13:11:07

十一月入冬,好运滚滚来,3属相贵人入命,财气迸发,收入飞涨!

塔姐占星
2020-10-30 20:34:16

亚马逊河流顶级掠食者-森蚺

剧哥聊剧
2020-10-30 10:43:06

泰王强打精神难掩发青脸色!诗妮娜咧嘴大笑龇出牙龈,穿粉色太绝

时尚丽人风行
2020-10-30 06:44:16

阿炳:吃喝嫖赌全占,患上梅毒双目失明,他的音乐却只配跪着听

尘缘亦绝
2020-10-30 16:37:42

街头男子被绳牵着爬行女子放言:这是我家的狗!网友猜测特殊癖好

不二表姐
2020-10-28 20:28:10

范伟在外面吃饭,邻桌走过来喊了一声彪哥,此后他再没上过春晚

民生观点
2020-10-30 23:06:49

2分钟科普:iPhone12 mini到底有多么无敌和良心

我们都是科技宅
2020-10-30 10:10:43

养生必知:冬吃萝卜百病除,切记萝卜不能这样吃,对健康伤害极大

张娜娜娱乐社
2020-10-30 13:50:14

超55%选票成功当选,社会主义压倒性胜利,获联合国高度赞扬

海峡新资讯
2020-10-30 17:51:41
2020-10-31 06:20:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】学习新语言的四个理由

教育部:或将取消学区房,实行新入学方式

态度原创

热点新闻

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回教育首页