教育部部署研究生教育改革：敢于让不合格学生不毕业

（原标题：教育部部署研究生教育改革：敢于让不合格学生不毕业）

研究生教育是我国最高层次的学历教育，新中国成立70多年来，我国研究生教育已经从1949年在学人数600多人，发展到今天已经形成300万人规模，实现了历史性的跨越，中国也随之成为世界研究生教育大国。

9月22日，教育部召开第三场金秋系列新闻发布会，发布《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》）（以下简称《意见》）。教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用在会上介绍了《意见》出台的主要背景、针对研究生教育改革的关键举措，以及配套《意见》发布的研究生教育十大专项行动。会上透露，《意见》提出严把入口关、严把过程关、严把出口关，合理制定与学位授予相关的科研成果要求，加大分流力度，加强学风建设，敢于让不合格的学生毕不了业。

《意见》为何出台？

教育部：研究生培养仍有五大缺陷

新中国成立70多年来，我国研究生教育已经从1949年在学人数600多人，发展到今天已经形成300万人规模，中国也随之成为世界研究生教育大国。随着研究生教育事业的逐步发展，教育部自2018年即着手研究起草《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，该文件在今天得以正式发布。

“《意见》出台的主要背景之一，是我国研究生教育改革发展需要直面新问题，落实新任务。”教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用在会上提出，之所以出台该《意见》，原因之一是目前我国研究生培养仍存在五大不足之处。

一是对研究生教育规律的认识还有不到位的现象，部分学校仍片面追求规模扩张，高质量、个性化培养不足；

二是学科专业调整刚刚起步，对紧缺人才培养和“卡脖子”技术突破的支撑不够有力，学位授权改革有待持续深化；

三是导师规模不断扩大，总体素质有保障，但一些导师责任没有压实，指导能力不够，师德师风建设仍需加强；

四是研究生培养机制还不完善，分类培养体系建设有待持续深化，差异化、多渠道投入机制尚不健全，对重点学科、基础学科保障还不到位；

五是法律法规滞后于实践发展，对分级管理和分类评价有影响。一些单位内部的质量管控不到位，仍然存在一定程度的学位“注水”现象。

对于上述问题，洪大用表示，研究生培养需进一步增强责任感、紧迫感，推动研究生教育深层次、结构性变革，加快发展更多机会、更好品质、更佳体验、更强力量的研究生教育。

研究生教育改革路在何方？

敢于让不合格学生不毕业

洪大用在会上提出，《意见》中明确，研究生培养要以“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”为工作主线，并从六个方面提出了关键改革举措。

一是加强思想政治教育。洪大用介绍，《意见》强调发挥导师言传身教作用，做研究生成长成才的引路人，既做学业导师，又做人生导师；不断完善思想政治教育体系，健全“三全育人”机制，将思想政治教育评价结果作为“双一流”建设成效评价、学位授权点合格评估的重要内容。

二是深入推进学科专业调整。《意见》提出建立基础学科、应用学科、交叉学科分类发展和动态调整新机制，设置交叉学科门类，着力推动新兴交叉学科发展。按照高校自主调、国家引导调、市场调节调的工作思路，不断优化学科专业结构。国家依法施策，同时推动培养单位依法办学，用好自主权。

三是完善人才培养体系。《意见》指出要更加注重分类培养，进一步深化科教融合，加强学术学位研究生知识创新能力培养；强化产教融合，加强专业学位研究生实践创新能力培养。瞄准科技前沿和关键领域，增强研究生招生计划等资源调控的精准度，实施国家关键领域急需高层次人才培养专项计划。

四是提升导师队伍水平。《意见》提出强化导师岗位管理，明晰职责边界，将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入、育人实效等纳入导师评价考核体系。支持导师严格学业管理，给负责任的导师撑腰。教育部即将出台配套文件，

规范导师指导行为，建立师德失范责任认定和追究机制。同时，加强导师培训，建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系。

五是严格质量管理。《意见》提出严把入口关、严把过程关、严把出口关，合理制定与学位授予相关的科研成果要求，加大分流力度，加强学风建设，敢于让不合格的学生毕不了业，倒逼学生潜心治学。用好学位授权点评估、学位论文抽检等手段，加强对研究生教育质量监督检测。将学位论文作假行为作为信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

六是加强条件资源保障。《意见》提出要完善差异化投入机制，加大博士生教育投入，加大对基础研究、关键核心技术领域的支持。改革完善资助体系，激发研究生学习积极性。教育部将会同有关部门积极做好支持服务，引导行业产业等各方有效发挥力量，强化资源配置，完善条件保障。

配套开展十大专项行动

规范导师指导行为，提质博士生教育

教育部除了对研究生教育规划了具体路径，同时也综合提炼《意见》中的重点工作，并研拟了“十大专项行动”。

从具体内容来看，洪大用介绍，“十大专项行动”要求进一步支持和促进“双一流”建设高校、聚焦关键领域核心技术，以超常规方式加快培养一批紧缺人才，为国家解决“卡脖子”问题和推进科技创新做出贡献。

在培育核心竞争力方面，“十大专项行动”明确了博士生教育提质行动，要求超前布局博士生教育，差异化扩大博士生规模；优化布局结构，健全博士研究生招生选拔机制，优化资源配置机制，为博士生教育持续发展营造更好支撑环境。

此外，在深化研究生培养体系建设行动中，“十大专项行动”也作出具体部署，包括导师指导能力提升，规范导师指导行为，激发研究生导师的积极性、主动性、创造性，提升导师队伍水平；

专项行动也在课程教材建设质量提升方面提出要求，洪大用表示，《研究生核心课程指南》也即将发布，意在构建研究生课程知识体系，推进研究生课程思政，评选优秀研究生教材，提升研究生课程教材建设质量。

同时，洪大用明确，教育部也将开展研究生教育质量专项巡查，检查结果与资源投入形成联动；完善监督惩戒机制，提高学位授予单位质量保证的底线思维和自觉意识。