网易首页 > 网易教育 > 正文

学区房:城市内部的教育资源配置

0
分享至

现在我们生活在城市里,也面临着大量的家长和孩子对于教育的各种忧虑,其中最为突出的一种现象就是,大家拼命地去竞争那些所谓的优质教育资源,并且产生了学区房的现象。在一些超大城市,一平米的学区房,价格甚至高达二三十万元。

面对这样的问题,我们怎么办呢?一个比较直观的,凭直觉作出的政策建议,就是进行优质教育的均等化就可以了。问题是优质的教育资源均等化是什么意思,究竟要如何实现教育资源均等化?

首先需要解释的问题是,优质教育资源是如何形成的?有些朋友可能会说,这还用问吗,优质学校里通常有好老师,教学设备也会更好。这个我不否认,好的学校有好的老师当然非常重要。但是教育经济学的研究会告诉你,一个好的学校还有一个非常重要的因素,我们把它称之为“同群效应”。

同群效应指的就是在学校学习的时候,同学之间是相互影响的。你周边的孩子如果更加优秀的话,你自己的学习成绩也会更好。用中国的古话来讲,就是“近朱者赤,近墨者黑”。也恰恰是因为这样的一个原因,我们中国古代的传说里有一个“孟母三迁”的故事,就指孟子的妈妈要给自己的孩子寻找一个比较好的社区,要居住在文化人附近,这样才能给自己孩子提供一个好的生活环境,讲的大概就是这样一个道理。

有了好的学生以后,就会有好的学习环境加上好的师资,这样就形成了有一些优质资源集中在某一些好的学校,学校和学校之间的教育质量就会出现差异。

第二个造成优质教育资源比较集中的原因,跟空间分布有关,也就是说优质的教育资源总是集中在一个城市的某些地区。为什么有这样的一种现象?我们可以结合中国和美国的差异来理解。在美国,一个学校的教育经费来源于它所在的社区的物业税。也就是说,如果一个地方的房子越好,房子越贵,这个小区的居民交的物业税就越多,用来发展当地的教育的钱也就越多。这个时候,一个社区的学校跟社区的居民平均收入水平和房价就直接挂钩了,这就形成了教育资源在空间上的不均等。美国这种制度它是一把双刃剑。在局部来看,它有可能导致的是教育资源跟房价跟居民的收入水平挂钩。但是也恰恰是因为物业税,假如在一个远离城市的郊区的地方,形成了一个富人区,那么这个富人区很容易通过物业税这样的制度,来使得周边的一些教育质量能够好起来。这也就是我们现在看到的,很多中国的孩子到美国去读高中,但这个高中有可能它并不是在城市的最中心,而是在城市的郊区这样一个现象。

我们中国情况是怎样的呢?中国的教育资源主要是由城市的地方政府来提供的。这个时候有两个原因会导致优质的教育资源集中在中心城区。

第一个原因是历史原因。因为中国的城市在不断地扩张,尤其是一些特大和超大的城市,在过去二三十年时间里,城市面积扩张得非常快。但是我们一些传统的所谓优质的中小学,其实大量集中在中心城区。尽管在城市扩张的过程中,城市政府已经作了大量的努力,把学校往郊区去做空间上的均等化的分布,但是由于历史上长期积累的原因,优质教育资源大量集中在老城区,这种现象仍然很难得到彻底地解决。

另外一个原因,跟中国的教育财政有关。现在中国是规定地方政府对于教育财政的支出必须要占到GDP的4%。那么由于在一个特大和超大城市里,往往市中心这个地方有特别多的经济活动,所以它的税收也就比较多,GDP的规模也就比较大。这个时候中心城区的一些老学校,特别是那些优质的学校,反而有可能得到相对更多的教育资源的投入。上面这两种因素叠加起来,就导致了中国特大和超大城市内部在空间分布上教育资源不均等的现象。

有了这样一种现象以后,学区房的概念就产生了。因为总体来讲,中小学的教育资源往往是采取一种就近入学的制度。不管是在美国式的制度之下,还是在中国式的制度之下,教育这样一种公共资源,仅仅是服务于一个非常小的空间范围之内的居民的。如果太远的话,要么就是长途通勤,要么就很可能要产生寄宿制。但寄宿制学校毕竟在中国城市里不是一种主流的方式。

那么问题来了,既然好的学校在空间上分布是不均匀的,而且好的学校往往又只服务于周边的社区。要去上好的学校,怎么办?这里理论上来讲有三种办法,但这三种办法也会产生各自相应的后果。

第一个最简单的办法就是市场机制、价格机制,好的学校收费高。但是这种配置资源的方式很容易引起读者的一种反应,那就是把优质的教育资源配置给了富裕的家庭,它显然会导致家庭之间教育机会的不均等。

由于有了这样一种担心,第二种配置优质教育资源的办法产生了,那就是政府控制优质教育资源的价格,让学费不能太贵。但是问题又来了,如果采取这样的一种方式的话,当价格被控制住以后,一定会产生供不应求的这样一个结果。那么优质教育资源到底配给谁?既然价格机制没有了,那么第二个办法凭关系,于是在中国历史上就曾经出现了“条子生”这样一种现象。

第三种办法,就是学区房现象。学区房实际上是在行政配置教育资源和市场配置教育资源当中的一种结合体。也就是说,在学校的收费方面,通过政府的力量把学费给控制住,但是大家就找到了另外一种竞争优质教育资源的办法,那就是买房子。于是大家今天所看到的学区房价格更贵,其实它比普通住房更加贵的那一个部分,严格说不是房价,是学费。而且在中国普遍存在的一种现象是,买房子是优先可以让自己的孩子上学的,而租的房子就算在学区房范围之内,恐怕也是没有机会的。这样一来就更加使得房价跟社区的学校的教育质量形成了正相关。

在这样的一种制度之下,似乎也找不到更好的办法来实现教育的均等化,怎么办呢?是不是低收入家庭的孩子就没有机会了?其实结果可能也没有那么糟糕。我给大家介绍三个有可能使得低收入家庭的孩子也有机会接触到优质教育资源的机制。

第一,最为重要的机制就是奖学金制度。前面我们说过,在比较好的学校里往往是因为同学之间产生的同群效应,使得好学校成为好学校。奖学金制度就是指学校给来自于低收入家庭的、学习成绩比较好的孩子提供奖学金。这种制度一方面能够让低收入家庭的孩子享受到优质的教育资源,同时因为这样的孩子比较优秀,学校也有激励,通过吸引这样的孩子,能够提高学校的学生质量。它是一个公平和效率两者兼顾的一种做法。

第二,就是所谓基本公共服务的均等化。一种做法是对教育资源进行分流,一部分民办的优质的好学校,允许它采取市场化的收费,然后通过一个税收的方式,把优质的学校的学费,转移到政府的财政收入里,然后再把财政收入用来去补贴其他的相对来说比较普通的学校,来实现不同学校之间的教育资源的均等化,通过教育财政投入的均等化来实现。

还有一个做法,现在我们已经有些城市在做,就是扩大学区的范围,或者打乱学区。今年这个学区包括A学校,明年这个学区就包括B学校,使得家长很难对哪一个小区对应着好的学区进行判断,这个就使得学区房的投资价值被弱化了。但是这个办法也会产生一个新的麻烦,就是最后可能谁来上好的学校要取决于抽签。也就是说,在教育资源短缺的情况下,扩大了能够享受优质教育资源的社区的范围,但是结果到底谁能来上好的学校,就取决于运气。这件事情到底是不是真正促进了教育资源的公平,可能存在很大争议。

第三,就是从总体上增加教育的投入,特别是在一些特大超大城市,我们有大量的外来人口相对集中居住在郊区。随着城市面积的扩张,就需要对这样一些人口增量大的社区加大教育的投入,来改善教育的质量。同时增加同一个城市内部不同居民的教育获取的权利的均等性。我认为这一点在我国非常重要。

相关推荐
热点推荐
买入价139万,现在挂牌价1,280万,发财靠的不是勤奋,而是买房!

买入价139万,现在挂牌价1,280万,发财靠的不是勤奋,而是买房!

重庆地产视野
2024-03-19 14:02:53
布林肯在菲律宾批评中国“挑衅”,重申美对菲安全支持,外交部回应

布林肯在菲律宾批评中国“挑衅”,重申美对菲安全支持,外交部回应

环球网资讯
2024-03-19 15:41:21
在TikTok表示做好撤出美国的准备之后,美国白宫出来表态了

在TikTok表示做好撤出美国的准备之后,美国白宫出来表态了

杂谈天下式
2024-03-18 09:08:57
又一城市沦为“鹤岗”,房价从2万跌到4000,房价如葱无人接盘

又一城市沦为“鹤岗”,房价从2万跌到4000,房价如葱无人接盘

庞明说财经
2024-03-19 10:32:27
管姚:普京胜选连任,为何最看重这份贺电?

管姚:普京胜选连任,为何最看重这份贺电?

直新闻
2024-03-18 23:20:33
正式“拥抱”华为!万亿市值巨头突然宣布,全力支持鸿蒙系统

正式“拥抱”华为!万亿市值巨头突然宣布,全力支持鸿蒙系统

奉壹数码
2024-03-19 00:02:57
刚刚,突发地震!山东这2市有震感

刚刚,突发地震!山东这2市有震感

鲁中晨报
2024-03-19 12:25:10
初中生被害后续!央媒发声,李玫瑾怒提建议,3孩子父母终于慌了

初中生被害后续!央媒发声,李玫瑾怒提建议,3孩子父母终于慌了

呼呼历史论
2024-03-18 22:46:32
现场直击GTC|最科幻发布会,性能翻30倍的恐怖Blackwell芯片,黄仁勋宣告“新工业革命”来了

现场直击GTC|最科幻发布会,性能翻30倍的恐怖Blackwell芯片,黄仁勋宣告“新工业革命”来了

硅星人
2024-03-19 08:13:58
突发讣告!他于22时48分逝世

突发讣告!他于22时48分逝世

王二哥老搞笑
2024-03-19 16:43:34
杭州单亲妈妈交男朋友,14岁儿子报警:不靠谱

杭州单亲妈妈交男朋友,14岁儿子报警:不靠谱

鲁中晨报
2024-03-19 15:01:17
真实欧洲:大部分行业收入2000-3000欧!工资没比中国多多少!

真实欧洲:大部分行业收入2000-3000欧!工资没比中国多多少!

杂谈哥闲谈
2024-03-18 19:58:16
笑不活了!315晚会竟然“捧”出个良心商家!

笑不活了!315晚会竟然“捧”出个良心商家!

前沿科技学习分享圈
2024-03-18 11:39:06
暂别国乒,陈幸同正式上任,亮相北京新岗位,刘国梁期待

暂别国乒,陈幸同正式上任,亮相北京新岗位,刘国梁期待

东球弟
2024-03-19 14:59:25
深圳人才安居集团:被裁决向山东高速集团支付恒大地产股权剩余转让款80亿元及相关利息

深圳人才安居集团:被裁决向山东高速集团支付恒大地产股权剩余转让款80亿元及相关利息

澎湃新闻
2024-03-19 08:04:26
315后,全国各地山姆超市挤爆了!网友:其他食品真不敢吃了!

315后,全国各地山姆超市挤爆了!网友:其他食品真不敢吃了!

杂谈哥闲谈
2024-03-18 13:27:44
美军公布六代机最新进展,预计将在2030年左右取代F-22战斗机

美军公布六代机最新进展,预计将在2030年左右取代F-22战斗机

环球网资讯
2024-03-19 06:34:51
普京:考虑建立缓冲区

普京:考虑建立缓冲区

鲁中晨报
2024-03-18 22:13:08
农夫山泉换新包装?强行加入的中国风,还不如“媚日”款好看

农夫山泉换新包装?强行加入的中国风,还不如“媚日”款好看

一枚小吏
2024-03-18 21:27:01
吕卫东,被查!

吕卫东,被查!

中国基金报
2024-03-19 14:37:29
2024-03-19 19:02:44

头条要闻

媒体:英伟达发布"最强AI芯片" 中国有必要进一步加速

头条要闻

媒体:英伟达发布"最强AI芯片" 中国有必要进一步加速

体育要闻

温水煮青蛙,最后发现自己才是那只蛙

娱乐要闻

李惠利发声道歉!柳俊烈劈腿确凿

财经要闻

"围猎"三丰智能:合作方可能无实际业务?

科技要闻

1块顶上代5块!英伟达新王牌让世界用上AI?

汽车要闻

新能源车自燃率更低?院士9个数据错8个

态度原创

艺术
教育
数码
手机
家居

艺术要闻

附身重拾对自然与细微之处的感知 长征空间「植物远征」正在呈现

教育要闻

重磅!2024年成都中考体考,你所关心的来了!

数码要闻

七彩虹CVN B650M GAMING FROZEN V14战列舰主板测评

手机要闻

成龙做客京东体验荣耀新机 分享先人一步创作心得

家居要闻

灵动笔触,凝固慢煮时光

无障碍浏览 进入关怀版
×