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干部子女更易当干部?
2004年08月04日15:20:24 新华网 

  据《北京娱乐信报》7月29日报道:近日,中国社科院“当代中国社会阶层结构研究课题组”发表了《当代中国社会流动报告》,该项研究在分析社会地位变迁时,十分注重家族影响,并称:“1978年后,国家干部录用过程中对“学历”的强调使干部直接将自己的子女安排进国家机关的概率得以降低,但统计数据表明,父亲具有权力资本的那些人比一般人更易于成为干部。在父亲受教育程度这个自变量固定的情况下,干部子女成为干部的机会,是非干部子女的2.1倍。”

  “干部子女更易当干部”现象的深层原因及后果是值得深究的。

  “干部子女更易当干部”,可能有身为干部的家长对子女职业素质的培养、干部家庭掌握的有关就业信息之类的正常因素在起作用,但这不足以解释这个“2.1倍”,干部子女当干部的天赋比非干部子女决不可能高这么多,随机分布不可能这么偏。这个现象主要还是非正常因素在产生影响。我所说的非正常因素即是官员集团在一定程度上多占了公务员、准公务员职业。现在用人制度上还有很多暗箱操作,特别是就业市场很紧张的时候,这种垄断力量是相当强大的。我把它概括为两条:一是以权谋职,就是说子女亲属就业靠裙带关系,这就是休斯所说的“早期的行政”所具有的特点。我们虽然已处在21世纪,但这个“早期”的烙印还明显地打在我们社会身上。二是同中国单位制度有关的,一个人进了一个公职单位,就是这个单位的人。这个说法的含义不像字面上那么简单,单位人所得到的好处也可能包括子女可以“近水楼台先得月”地进入父母所在单位。我国上个世纪七八十年代就有过国有单位子承父职的“接班制度”,当然现在作为正式规则被取消了,但作为潜规则还在发挥作用。

  干部子女当干部的机会是非干部子女的2.1倍,这一现象的社会成本是相当高昂的。一是破坏了社会公正,让有真才实学的人感到寒心,让人觉得学知识长本事没什么用,这实在是一种很危险的社会心理暗示。二是大量干部子女进公务员队伍,不仅无法保证公务员队伍的素质,而且会影响公共决策中的力量均衡,不利于公共决策的科学性。三是用人上这样搞就是近亲繁殖,带来人际关系复杂化,带来公职单位内部制衡机制的失效。还有一点也许很重要:无论政府部门还是国有企事业单位的职业垄断,都是一种放大社会失业风险的做法。人们常说“不能把鸡蛋装在一个篮子里”,而这样的用人方式就是这样做。职业被垄断,使好职业向一个家庭集中,差职业和失业又向另一个家庭集中。我们常听说一家几口全没工作,夫妻双方下岗等,这样的失业风险是很可怕的。也就是说,如果让市场来选人,好坏职业、就业与失业的分布更有随机性,全家没工作,夫妻都失业的情况要少一些。靠市场决定用人还是靠裙带关系决定用人,即使是同样的失业率,造成的风险也是大不一样的。

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