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第一节 社会主义初级阶段的所有制结构
2005年05月10日14:08:19  中国华图教育网

  所有制结构是指各种不同所有制形式在一定社会形态中的地位、作用及其相互关系。它所反映的是各种所有制的外部关系。生产资料所有制是生产关系的基础,社会主义基本经济制度首先体现在生产资料的社会主义公有制上。在我国社会主义初级阶段,由生产力发展状况决定,其所有制结构必然是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。这正是社会主义初级阶段在经济制度上的基本特征。

  一、公有制为主体,多种所有制经济共同发展1.生产资料所有制的含义生产资料所有制是指人们在生产过程中对生产资料的所有、占有、支配和使用而形成的经济关系。

  2.生产资料所有制结构的含义生产资料所有制结构是指各种生产资料所有制形式在一定社会经济形态或社会发展阶段中所处的地位、所占的比重和它们之间的相互关系,以及各种所有制形式的发展变化趋势。

  3.我国社会主义初级阶段的所有制结构及其确立的原因党的十五大明确了以"公有制为主体,多种所有制经济共同发展",是我国社会主义初级阶段一项基本经济制度。这反映了我们党对社会主义建设和发展规律认识的深化,为进一步完善所有制结构指明了方向。把以"公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展"用"制度"固定下来,更具有稳定性、可靠性。

  这一制度的确立,是由社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的,是思想解放的产物,是对所有制问题认识的深化。我们之所以将其确立为一项基本经济制度,主要有以下几个原因:第一,社会主义公有制是社会主义经济的基础。我国是社会主义国家,必须坚持以公有制作为社会主义经济制度的基础。但是,初级阶段的基本国情决定我们又不能实行单一的公有制。第二,初级阶段生产力发展的状况,概括地说,是总体水平较低,生产社会化程度不高,发展很不平衡,呈现多层次性。生产关系一定要适合生产力状况,因而需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。第三,初级阶段的主要矛盾决定我国现代化建设要以经济建设为中心,集中力量发展社会生产力,因而一切符合"三个有利于"的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

  评价一种生产资料所有制形式是否优越,评价一种所有制结构是否合理,不能抽象地以公有化程度的高低为标准,而是要看它是否适合生产力发展要求,是否促进生产力的发展。现阶段各种所有制形式在一定范围内都有其不可替代的作用。以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展,有利于调动劳动者的积极性、主动性和创造性,有利于充分利用人力、物力和财力,有利于通过竞争繁荣和搞活经济,有利于扩大就业和提高人民生活水平,这是我们必须长期坚持的基本经济制度。

  二、社会主义公有制经济及其实现形式社会主义公有制是社会主义条件下全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料、产品归劳动者所有和支配的所有制形式。公有制经济除了包括国有经济和集体经济外,还包括了改革开放以来新出现的各种混合经济中的国有股份和集体股份。

  1.国有经济国有经济也就是社会主义全民所有制经济。它是指由全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式。它同较高的社会化大生产相适应,基本上实现了劳动者在生产资料所有制关系上的平等。我国现阶段的全民所有制经济的生产资料由国家代表全体人民所有,采取国家所有制形式,所以称为国有经济。国有经济是社会主义公有制经济的主要形式,掌握着国民经济的命脉,是国民经济的领导力量,在国民经济中一直起着主导作用。

  2.集体经济集体经济也称社会主义集体所有制经济,它是指由部分劳动者共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。它是劳动者根据自愿互利原则组织起来的,实行独立经营、自负盈亏的合作经济组织。在社会主义社会中,集体所有制经济是社会主义的经济,它在集体组织范围内实现了劳动者、生产资料所有关系的平等,劳动者之间建立了平等互助的合作关系。集体经济在国民经济发展中起着极其重要的作用,是农村的主要经济形式,同时,城镇的工业交通运输、商业、服务业等领域中也占较大的比重。它符合共同致富的原则,是生产力容量很大的灵活的经济方式。改革开放以来,我国集体经济有了长足的发展,在工业总产值中,占了一定的比重。发展集体经济,是我国的一项长期的基本政策。

  3.混合所有制经济中的国有股份和集体股份所谓混合所有制经济是指由不同所有制经济,以控股、参股等不同方式投资形成法人财产,由企业法人进行经营的企业。主要有股份制企业,跨所有制组成的企业及企业集团、中外合资和中外合作企业等。这些企业中的国有股份和集体股份,最终所有权属于国家和集体,国家和集体行使所有者的权利,所以它们属于公有制经济。随着经济体制改革的深入、社会主义市场经济的发展、现代企业制度的建立,今后混合所有制经济中的公有成分在整个公有制经济中的比重将越来越多,越来越重要。

  公有制与公有制实现形式是两个既相互联系又相互区别的概念。公有制是就所有制的性质而言,而公有制的实现形式则是指公有财产的具体组织形式和经营方式,二者是内容和形式的辩证关系。能否找到好的公有制实现形式,关系到公有制优越性的发挥及其在市场竞争中的地位和作用。同一种所有制可以有多种实现形式;而不同的所有制,也可以有同样的实现形式。随着改革的深化,多种所有制经济的发展,投资主体的多样化,公有制的实现形式一定会更加多样化。只有采用多样化的公有制实现形式,才能有力地推动社会生产力的发展。

  在改革开放的实践中,我国已探索出公有制的多种实现形式。其中,国有经济的实现形式多种多样,主要有国家所有、国家直接经营和股份所有、股份经营及企业拥有独立产权、实行承包经营等三种主要实现形式。此外,还有企业所有、租赁经营、全民所有、集体经营、合作经营、联合经营等实现形式。其中股份制作为现代企业的一种资本组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,因而是国有经济的一种重要的实现形式。

  总之,我们对公有制的改革绝不是改变公有制的性质,而是要变革它的具体实现形式。公有财产在经济利益上,可以有多种实现形式,同样,不同的财产权力也可以采用同一种实现形式。在改革实践中,广大群众通过承包、租赁、破产、兼并、委托经营、出租转让等方式创造公有财产的各种实现形式,都是适应我国生产力发展的客观要求的。

  三、非公有制经济党的十五大对我国的非公有制经济做了新的社会定位,即"非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。"这是又一次突破陈规、解放思想的大胆创新,也反映了现代生产力发展的趋势和要求。

  1.个体经济个体经济,是指生产资料归劳动者个人所有,以个体劳动为基础,劳动成果归劳动者个人及其家庭成员直接占有和支配的一种经济形式。个体经济具有资金少、规模小、工具设备简单、操作方便、经营分散灵活等特点。因而在发展生产、活跃市场、方便生活、积累资金、换取外汇、拾遗补缺、扩大就业等多方面都发挥着重要作用。但个体经济是一种私有制为基础的小商品经济,具有自发性和盲目性,容易发生两极分化,产生一些消极作用。国家需要通过立法、税收、行政管理等手段,加强对个体经济的监督和管理。既保护其合法权益,又限制其消极作用,引导它沿着正确的方向发展。

  2.私营经济私营经济,是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础,以获取利润为生产经营目的的私有制经济。在私营经济中,生产资料归私营企业主占有、支配,生产过程由私营企业主通过雇佣劳动来实现,劳动产品也归私营企业主占有和支配。

  私营经济在我国现阶段产生并非偶然,具有其存在的客观经济条件。首先,公有经济在现阶段还没有覆盖整个经济领域;其次,一批个体劳动者在发展过程中积累了较多的货币资金,要求扩大经济规模,必然要雇佣更多的劳动者;再次,随着一系列社会经济改革措施的推行,城市有大量下岗工人和需要安排工作岗位的适龄青年及其他闲散劳动力,农村中存在大批过剩劳动力,需要转向非农产业。在这种情况下,私营经济的发展,可以吸收一部分劳动者就业,为国分忧;有利于实现劳动力向非农产业的转移;有利于充分利用人力、物力、财力,发展生产,搞活市场。私营经济的出现是由我国生产力发展状况决定的,它是社会主义市场经济的重要组成部分,应继续鼓励和引导其发展。

  3.外资经济外资经济包括中外合资企业、中外合作经营企业中外商投资部分,以及外商独资企业。中外合资企业是指我国同外商共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业。中外合作经营企业,一般是指由外商出资金、设备,我方出土地、劳动力合作经营的企业。这种企业外商在合同期内可用提取折旧费的办法收回投资,并分享企业利润,合同期满后所有财产归我方所有。外商独资企业是指外商经我国批准,在我国境内租赁土地、独自投资、独自管理、自负盈亏的企业。外资经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

  在一定范围内发展外资经济,对于加速我国的现代化建设具有重大意义。它可以弥补我国资金的相对不足,建设一批国民经济急需项目;可以引进外国先进技术和科学的管理方法,提高我国的生产技术和经济管理水平;可以增加国家、地方的财政收入,积累建设资金;还可以扩大就业,提高人民生活水平,扩大出口,增加外汇收入等。但外资经济的存在和发展也会带来一些消极作用。要加强对外资经济的监督和管理,限制它的消极作用,充分发挥它的积极作用,使之为我国社会主义现代化建设服务。

  
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