政协委员曹义孙:

对性侵儿童教师需加大处罚

本期主笔   李红颖作者照片

人物介绍

曹义孙,成长于江西景德镇,求学于厦门大学;曾任教于中南政法学院;现任江苏常州大学史良法学院院长、中国政法大学法学教授、博士生导师、法学教育研究与评估中心主任

导读

3月2日公布的《2014年儿童防性侵教育及性侵儿童案件统计报告》显示,2014全年媒体曝光的性侵儿童案件,受害人群呈现逐渐低龄化趋势,尤其以7岁到14岁的小学生居多。校园性侵案一直广受媒体关注,有类似行径的教师应该取消执教资格,为何这类案件层出不穷,为何还有人继续出现在讲台上?而这类罪犯是否应该被公开也成为了业界争论的焦点。2015全国两会在即,网易教育特别推出了《见真格》系列策划,就此话题于2月26日专访了全国政协委员曹义孙。

案例

2015春节上班后第二天,大河报记者接到河南淇县博林学校六年级13名女生家长举报,称在2014年10月至今年1月,班主任路某先后对班里13名女生进行猥亵,如今犯罪嫌疑人被抓获。据悉,路某2004年因犯强奸罪被判处有期徒刑8年,2010年出狱,之后应聘到该县博林学校成为一名教师,直到再次案发被抓。

2013年,华师二附中物理教师张大同在20年间性侵多名男生的事件被曝光,20年后,被性侵的男生选择勇敢揭露张大同的犯罪行为。没想到,张大同被举报免职后不久,又被多家培训机构聘请为指导老师。

正文

以上案例中提到的教师,照理应该被取消了执教资格,为何会重回讲台呢?根据我国《教师法》,受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,不能取得教师资格;已经取得教师资格的,丧失教师资格。这也就意味着有相关犯罪记录,就失去了教师资格。

据记者了解,具备案底的性侵犯能够重返讲台,大部分都是在民办学校,而民办培训机构在聘用教师的时候多数不做无犯罪鉴定,只是通过试讲效果决定,这也造成了社会疏忽了对此类人执教资格的监督,导致很多犯罪分子有机可乘。

2月26日,全国政协委员曹义孙在接受网易教育专访时表示,对于有性侵行为的老师,首先是开除公职,给予行政方面的惩罚,取消此类老师的终身执教资格,从严惩罚,这是不容置疑的。教师性侵学生,滥用公职身份,是强势对弱势的伤害,严重违背了教师的职业道德和操守,对学生造成的伤害程度更大,不同于其他校外伤害的类型,这是对社会秩序的伤害。

2013年9月24日,教育部、公安部、共青团中央、全国妇联四部委共同发布了《做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》。为何《意见》发布,校园性侵害发生多次,学校却无法真正介入行动呢?独立研究学者胡萍,十几年来坚持儿童及青少年性心理的发展和健康教育的研究。2月28日,胡萍在接受网易教育独家专访时提到,要想保护孩子,真正调动学校的积极性,结合中国的国情必须做到2点,其一是政府把相关的防性侵课程纳入学校的年度考核,学校才有动力去推进;其二是政府要为学校培养专业的讲师,配备课程。

当今中国,对于性侵儿童的犯罪者惩罚力度远远不够,或者是一直潜伏,这也导致了犯罪分子的嚣张。而与此相对,世界一些国家都采取了相应的措施,对性侵前科案犯出台了非常严厉的限制措施。1994年,一名7岁的美国小女孩梅根•坎卡被住在她家附近的一名性犯罪分子绑架、并遭其奸杀。1996年5月17日,克林顿总统签署了“梅根法案”。法案规定:将正式建档的性犯罪案件资料放到网上以供读取;且此等罪犯被释放后必给予以备案存档。有性侵前科的人将被终生严格监控,不得再担任和孩子有关的工作,也不得踏入孩子聚集的场所。

英国、澳大利亚、加拿大、韩国等国家,也建立了性犯罪者信息公示网络。韩国公民进入 “性犯罪者公布栏” 网站,只要输入身份证号码通过成人验证后,就可以在地图上看到10名性罪犯的住址。点击人物进入详细信息页面,可以看到性罪犯的脸部照片、姓名、年龄、身高、体重等基本信息,以及简单的犯罪前科简介,身份证住址和现住址也登记得很详细。

作为民间的独立研究学者,胡萍也非常期待国家建立性犯罪者信息公示网络,效仿美国,一旦对儿童实施了性侵犯造成犯罪行为,就会被记录在案。即使换了发型、容貌有改变,也要及时上传更新自己的近照,到警方备案。只有这样,才能让犯罪分子无处可逃。

全国政协委员曹义孙告诉网易教育,目前国内的相关法律亟待普及,对于保护儿童安全的法律更应该严格执行,就像杀人要坐牢一样普及到每个公民,要让犯罪分子从内心里真正敬畏法律。让犯罪分子见到法律的真格,从内心里敬畏法律,能够一定程度上减少校园性侵害案件的发生。

而北京电子科技职业学院黄莉莉也认为,公开这些罪犯的信息,才能让孩子们知晓,远离这些人。黄莉莉义务讲授性教育的常识,已经十余年。她一直期待着各级学校对于性、自我保护的宣传能够重视起来,以避免孩子们因为无知遭遇到性侵害,甚至留下一生的阴影。

和黄莉莉怀同样愿望的还有全国各地的“女童保护”公益项目的百名女记者。女童保护项目成立以来,已经在全国20个省份开展授课,直接面向33560名学生上防性侵讲座,发放防性侵手册近19万份。2015年全国两会在即,女童保护项目也提出了自己的愿望,呼吁将“儿童安全第一课”纳入义务教育,加强未成年人合法权益保护;呼吁落实四部委保护未成年人意见精神,填补儿童安全教育全国性教案空白。

数据

1.近年来性侵儿童案件呈现持续高发态势,每0.73天曝光一起

2014年以来,性侵儿童的恶性案件在全国各地呈持续高发状态,媒体曝光数量急剧攀升。自2014年1月1日至12月31日被媒体曝光的案件就高达503起,平均0.73天就曝光一起,也就是每天曝光1.37起,是2013年同比的4.024倍。

2.性侵案件受害者最大群体为小学生,小学阶段的儿童安全教育缺失较为严重,农村地区仍是监护薄弱之地

总结2014全年媒体曝光的性侵儿童案件案件呈现特点,受害人群呈现逐渐低龄化趋势,尤其以7岁到14岁的小学生居多。

3.性侵儿童案的“熟人犯罪”超过八成

女童保护项目统计,在2014年公开报道的性侵儿童案例中,熟人犯罪有442起(公开报道未提及双方关系的未统计在内),熟人性侵儿童案占87.87%。

4.绝大多数师生家长对“防性侵教育进校园”的期望强烈

女童保护项目的调查显示,97.6%的家长支持学校对孩子进行性教育。81.3%支持外来的公益组织在学校对孩子们开展“性教育”相关讲座。高达99.7%的教师认为,有必要将“性教育”强制纳入九年义务教育课程体系,这一比例比去年同期上升了约12%。

专访

网易教育:校园性侵害多为老师作案,让园丁蒙上了羞耻布。什么样的老师会易做出如此违背伦理和法律的行为?

曹义孙:在经济落后、留守儿童居多的地区,更易发生此类案件。一个老师有这样的行为,就有可能伤害几个儿童。尤其在这些地区,家长不在学生身边,相关意识淡薄,更容易给这类老师以可乘之机。

网易教育:取消有性侵行为老师的执教资格,您认为是必须的吗?

曹义孙:对于有性侵行为的老师,一定要取消其终身执教资格,这是不容置疑的。教师性侵学生,滥用公职身份,是强势对弱势的伤害,严重违背了教师的职业道德和操守,对学生造成的伤害程度更大,不同于其他校外伤害的类型,这同时是对社会秩序的伤害。教师是天底下最为光辉的职业之一,对于有类似犯罪行为的人,首先是开除公职,给予行政方面的惩罚,取消此类老师的终身执教资格,从严惩罚。

网易教育:对于遭遇性侵害的儿童,在维权的过程中,遇到警方的调查、律师的询问,如何去保护孩子免受二次伤害?

曹义孙:从两方面来看,其一是要让孩子和家长降低羞耻感和道德感,树立正义、勇敢的决心,把罪犯绳之以法,能够获得主流意识的支持。其二是要有懂儿童心理学、医学等方面的专家来讯问,采用一些特殊的讯问方法和技巧,避免对孩子造成反复讯问,多次回忆。

网易教育:学校和家庭可以采取哪些措施,预防此类事件的发生?

曹义孙:首先家长是最主要的负责方,必须要从小告诫孩子自我保护的常识,在性方面做好启蒙工作,但是也不能过度,以避免负面作用。学校和社会也要加强对孩子的关爱,从严执法,加大打击力度,敬畏法律,才能真正降低性侵案件的发生几率。

互动

校园防性侵一直是当前教育的一大难题,媒体曝光诸多性侵案件之后,社会、家庭、学校是否能够行动起来,共同保护孩子?又该如何做呢?是否可以仿效西方国家,公开性侵儿童罪犯的个人信息呢?你怎么看?

你认为是否应该取消其终身执教资格?
你认为是否应该公开性侵儿童罪犯的个人信息?
目前中国儿童防性侵教育应该如何推进?(多选)
起止时间:2015-02-28 至 2015-06-30
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