全国人大代表李一飞:

不给教师发工资算违法要严惩

本期主笔   赵蕊作者照片

人物介绍

李一飞,第十二届全国人民代表大会代表,中国人民政治协商会议乌兰察布市委员会副主席,内蒙古集宁一中校长。

导读

2014年10月中国教育报发布的《农村教师待遇调查》显示,以河北为样本,86%的农村教师收入在1000元至3000元,仅36%教师享受了医保福利。到今年教师工资不低于公务员的说法喊到了21年,实际情况却不太乐观。2015全国两会在即,网易教育特别推出了《见真格》系列策划,就此话题我们于3月11日专访了全国人大代表李一飞。

案例

2015年1月12日,济南历城一中教师因拖欠工资停课。该校一位教师称,根据规定,老师每月应发一定的生活补贴,但该校老师自2014年1月起就没有领到过,且多次反映无果。还有老师介绍,已经8年没有发过年终奖了。更有工作10年的老师称,至少拖欠10万元以上。

2014年12月22日《河南商报》曾报道,固始县近1000名教师罢工,来到县政府门口要说法,原因是此前半年绩效工资推迟发放,而后承诺的涨工资没有实现。类似这样的事件屡见不鲜,尽管《教育法》规定教师工资应该高于、至少不能低于当地公务员待遇,但实际执行起来并不是那么一回事,在很多地方,这个规定都没有得到很好地执行。

正文

在刚刚闭幕的全国“两会”上,有多位政协委员和全国人大代表呼吁要提高农村教师待遇与福利,对此,李一飞代表表示:“农村教师的工资确实偏低,有些地区教师一个月工资连养家糊口都难以为继,提高农村教师的待遇,甚至是提高整个教师的待遇,是非常迫切需要政府重视和解决的问题。”

“不可否认,教育是一个慢功,十年树木,百年树人,经济决定今天,政治决定明天,教育决定未来。因此,可能有一些地方领导虽然口头上说教育优先发展,但实际上不同程度都存在着重视经济发展,而疏于对教育的重视。归根结底,这还是个观念上的事情,观念必须转变。”

“从全国的整个情况来看,据我所知,最好的状况也就是能够与公务员持平,大多是略低于公务员,但众所周知,教师这个职业非常辛苦,公务员上班时间按照规定一天最多是7个小时,但是教师,尤其是寄宿制学校,每天的工作时间远远超过10个小时以上,她(他)们的付出和收入显然不成正比。”

而教师与公务员的收入比较在全球也是个热议的话题,世界很多国家都将教师列为公务员,法国早在120年前即1889年就通过立法确定小学教师为国家公务员,其工资由国家财政负担。韩国有《教育公务员法》,公立学校的教师属于教育公务员,而比较体现教育资源合理分配的轮换制来自于日本。

我国早在1994年1月1日实施的教师法第二十五条明确规定:“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”2006年9月1日实施的新义务教育法从旧法中的“不低于或者高于”删掉“高于”,仅剩下了“不低于”,更加贴近实际,执行难度系数也有所降低。2009年1月1日开始实施的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,再次重申义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。2013年发布了《关于加强教师队伍建设的意见》,要求依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,再次将话题抬出,反复强调。

到今年教师工资不低于公务员的说法喊到了21年,实际情况却不太乐观。李一飞代表认为,“下一步应当进一步在教师待遇方面通过人大立法,以法律的形式把它固定下来,并加大监管与处罚力度,如果真正有些地方不能够给教师发工资,应当属于违法行为。”

李一飞还建议,要培养优秀的师资队伍,吸引一流的优秀人才成为教育者,要杜绝当下三流四流学生考师范的现象。目前的现状是,大多数学生都是上了本科线之后又没有更理想的选择,而报了师范院校。对于教师这个职业的选择,在某种程度来讲,一部分人是一种无奈之举。形成这种现状的一个主要的原因,就是从工资、福利、待遇上都无法达到预期。“我的建议是三个方面,一方面要提高师范类院校的综合办学实力;另一方面要对教师提出更高的要求,引导高考生中最优秀的人才报考师范类院校,同时出台相关政策让这些青年的就业率更高,待遇更好。只有改革了教师队伍,才能改变全民素质,营造尊师重教的社会氛围。我们要让教师成为社会上人人都羡慕的职业。”

观点

针对教师工资待遇问题,社会各界呼声很高。在此,网易教育节选了部分代表和委员的观点:

在现实中,民办高校的教职员工在工资补贴、社会保障、退休待遇、职称评定、评先选优、子女上学等方面的政策与公办高校相比仍有很大差距。建议政府有关部门要制定具体时间表,尽快清理并纠正对民办高校的各类歧视政策,并加大对民办高校的政策支持与财政补贴。教育部门要打破体制壁垒,在工龄、社会保障、退休待遇等方面实现公办与民办高校的并轨。----新东方教育科技集团董事长兼CEO俞敏洪

贫困地区招不到教师,难道招不到公务员吗?根本原因在哪里?就在于农村教师的待遇太低了,不止要提高农村教师的待遇,而且要成倍的提高,才能吸引人才来农村任教,从根本上解决农村教师匮乏的问题。----教育部社会科学委员会委员、十二届全国政协委员会常务委员葛剑雄

重新核定义务教育阶段农村教师基本工薪标准。以省级财政统筹为基准,建立“以省为主”的经费保障制度,财政单列农村教师的津贴支出。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则,完善农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施。同时要解决好农村教师住房问题,这是留住人才的重要保障。----全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波

专访

网易教育:今年已经是您第三年参加两会了,您今年带来了哪些建议呢?

李一飞:我今年提了10项建议,其中有一个是传承传统文化方面的。十八大确定了二十四个字的社会主义核心价值观,但是如何支撑起这24个字?这不是一句口号能解决的问题,我们记住这24个字容易,但是把它支撑起来,内化于心,外化于形,渗透到人们的血液里,融化到人们的骨子中,那需要一个系统的文化体系,就是我们经常讲的社会主义核心价值体系,我觉得这些方面还需要不断地完备、完善。

网易教育:教师绩效工资政策自实施以来,褒贬不一,有些地区反应,实施绩效工资以后,默默奉献之风顿失,斤斤计较之气大涨。对这种现象您怎么看?您支持实行教师“绩效工资”制度吗?

李一飞:我认为绩效工资政策的积极意义非常大,出现上述的这种情况,主要原因在于操作层面,而不是政策本身的问题,比如说我们学校实行绩效工资已经有15年了。

我觉得关键要建立一种科学的规则去公平的实施考核,对于教师的考核是多方面的,从教学的各个环节,包括备讲批复考,都要进行详细的考核,如果是班主任,还有他对学生管理的考核,还有这些教师在教科研方面所作出的一些成绩考核,整个是一个综合性考核,这些考核最后的结果就是他得到绩效工资的百分比,我们完全把它量化,我们15年搞到今天,老师们完全认可,没有任何异议。

网易教育:您作为校长,您觉得一个好的教师应该具备什么素质呢?

李一飞:我觉得好教师的素质很多很多。最核心的最重要的一点就是要热爱这个职业,《论语》里面也提到过,教师要从心里面热爱这个职业,这是一个大前提,教师的秘诀就在一个“爱”字,爱这个职业,爱学生,有了这样一种情怀,我觉得他做这个工作的时候自然而然的就能从中得到乐趣,得到成就感,同时他也会有更多的主动性,主动去学习、去向有经验的老教师请教,去与孩子们交流,而且在这个过程当中,他自然就会迸发出更多的教育智慧、教育艺术,他的方方面面都会越来越好。

网易教育:您一直在呼吁提升教师工资和待遇,作为一校之长,您肯定是最了解教师的,您能给我们描述一下作为您学校的一名教师,他这一天是怎么过的吗?

李一飞:教师的确非常太辛苦,我是这样形容他们的工作的,两个黑洞洞,一个紧绷绷,他们几乎是两头不见太阳,一年四季就这样工作,而且教师这个职业又特别操心,在我们学校我记得有这样一个事情我很感动,有一个女教师生了小孩,在家里坐月子,但她还对他们班不放心,正好从她家的后窗户能看到学校教室,但离得很远有些看不清楚,她每天就拿着望远镜看她班里的情况,真的让人很感动。

互动

对于教育的改革,家长、老师、学生等很多人都寄予了太多的希望,教师工资待遇改善的问题,也是全社会一直在关注的话题,你对教师工资改革持什么样的看法呢?

教师工资待遇问题,你怎么看?
你认为导致部分地区中小学教师工资低的主要原因是什么?
你认为,大幅增加教师工资与福利,能够解决农村师资不足的问题吗?
起止时间:2015-03-12 至 2015-09-30
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